Sentenza del 02/11/2020 n. 54 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'iscrizione a ruolo di imposte, sanzioni e interessi derivante da un accertamento esecutivo e aveva chiesto l'annullamento in autotutela; l'amministrazione ha emesso un provvedimento di diniego. La questione giuridica verteva sul valore della controversia (se fosse di valore indeterminabile) e quindi se fosse applicabile l'istituto del reclamo di cui all'art. 17‑bis del D.Lgs. 546/1992.

La decisione

Il provvedimento di diniego è stato qualificato come controversia con valore determinabile: la contestazione riguardava specifiche poste iscritte a ruolo (imposte, sanzioni e interessi) e pertanto non rientra nelle controversie di valore indeterminabile. Ne consegue che è applicabile l'istituto del reclamo ex art. 17‑bis del D.Lgs. 546/1992, con l'obbligo/possibilità per il contribuente di esperire il reclamo (e la procedura conciliativa prevista) prima di proporre ricorso giudiziale.

Norme richiamate

• D.Lgs. 546/1992, art. 17‑bis

  Il dispositivo è stato interpretato come applicabile anche alle controversie nate da diniego di istanza di annullamento in autotutela quando la contestazione riguarda poste iscritte a ruolo (imposte, sanzioni e interessi) e quindi ha valore determinabile; pertanto il reclamo/istituto conciliativo previsto dall'art. 17‑bis deve essere esperito.

Massime di principio

• Se con l'istanza di annullamento in autotutela si contestano poste specifiche iscritte a ruolo (imposte, sanzioni, interessi), la controversia ha valore determinabile e non rientra tra quelle di valore indeterminabile.
• Nei casi di diniego di autotutela che riguardano voci iscritte a ruolo il contribuente deve valutare ed esperire il reclamo ex art. 17‑bis D.Lgs. 546/1992 (con eventuale fase conciliativa) prima di proporre ricorso giudiziale, se previsto dalla normativa.
• Per evitare decadenze o inammissibilità, il contribuente dovrebbe quantificare in modo chiaro l'importo contestato (imposte, sanzioni, interessi) e allegare documentazione che consenta la determinazione del valore della controversia.
• Le amministrazioni e i giudici devono distinguere fra istanze che impugnano singoli atti o voci quantificabili (soggette a reclamo/valore determinabile) e profili generali o di natura non patrimoniale che potrebbero configurare valore indeterminabile.
• In situazioni analoghe, è prudente esperire il reclamo/conciliativo previsto e, in parallelo, preparare la documentazione per un eventuale successivo ricorso, verificando termini e condizioni previsti dalla normativa.