Circolare numero 215 del 14-8-1991

Disposizioni contributive per i contratti di reinserimento ex art. 20 L. 223/1991

La circolare fornisce le prime istruzioni applicative in materia contributiva con riferimento alla legge n. 223/1991, limitatamente agli istituti di immediata applicazione. In particolare disciplina le agevolazioni previste per i contratti di reinserimento, i relativi requisiti, gli adempimenti documentali e le modalità di esposizione nel modello DM10/2.

Ambito della circolare e raccordo con la legge n. 223/1991

La legge n. 223 del 23 luglio 1991 ha innovato profondamente la disciplina della Cassa integrazione, della mobilità, dei trattamenti di disoccupazione e dell’avviamento al lavoro. La circolare richiama che per alcune agevolazioni collegate all’assunzione di lavoratori in mobilità saranno impartite istruzioni successive, dopo l’emanazione dei decreti ministeriali previsti dalla legge e la costituzione della lista di mobilità. Per gli istituti subito applicabili vengono però già fornite le istruzioni sui contratti di reinserimento.

Agevolazioni contributive previste per i contratti di reinserimento

L’art. 20 della legge n. 223/1991 prevede per i lavoratori assunti mediante chiamata nominativa dalle liste di cui all’art. 8, comma 9, della legge n. 407/1990 una riduzione dei contributi dovuti dal datore di lavoro. La misura ordinaria è la riduzione del 75% dei contributi previdenziali e assistenziali a carico del datore, mentre la contribuzione a carico del lavoratore resta dovuta nelle misure ordinarie.

La riduzione è parametrata alla durata della disoccupazione effettiva precedente il contratto di reinserimento:

• 12 mesi nei casi di disoccupazione effettiva inferiore a 2 anni;
• 24 mesi nei casi di disoccupazione effettiva superiore a 2 anni ma inferiore a 3 anni;
• 36 mesi nei casi di disoccupazione effettiva superiore a 3 anni.

In alternativa, il datore di lavoro può optare per una riduzione del 37,50% dei contributi a proprio carico, per un periodo pari al doppio della durata della disoccupazione effettiva, comunque non oltre 72 mesi.

Requisiti soggettivi e oggettivi per l’accesso all’agevolazione

Per beneficiare delle agevolazioni è necessario che il contratto di reinserimento:

• sia stipulato per iscritto;
• sia trasmesso in copia entro 30 giorni all’Ispettorato Provinciale del Lavoro e alla sede INPS territorialmente competente.

Inoltre, il datore di lavoro, al momento dell’assunzione, non deve:

• avere sospensioni dal lavoro in atto ai sensi dell’art. 2 della legge n. 675/1977;
• aver effettuato riduzioni di personale nei 12 mesi precedenti.

Fa eccezione il caso in cui l’assunzione sia finalizzata all’acquisizione di professionalità sostanzialmente diverse da quelle dei lavoratori interessati dalle riduzioni o sospensioni.

I lavoratori assunti con contratto di reinserimento devono essere percettori, da almeno 12 mesi, del trattamento speciale di disoccupazione oppure del trattamento straordinario di integrazione salariale.

Precisazioni sulla lista di cui all’art. 8, comma 9, L. 407/1990

La circolare evidenzia che i requisiti previsti per il contratto di reinserimento possono differire da quelli richiesti per l’iscrizione nella lista di cui all’art. 8, comma 9, della legge n. 407/1990, secondo quanto precisato dal DM 22 marzo 1991 e dalla precedente circolare n. 125 del 16 maggio 1991.

Poiché la lista non è ancora stata completata mediante gli adempimenti ministeriali, nella fase transitoria potranno essere assunti con contratto di reinserimento solo i lavoratori che si trovino in stato di disoccupazione o sospensione dal lavoro da almeno 24 mesi e che siano assistiti dagli specifici trattamenti.

La circolare esclude espressamente la possibilità di cumulare periodi di disoccupazione e di sospensione dal lavoro per raggiungere il requisito minimo temporale di 12 e/o 24 mesi.

Effetti sul computo dei limiti numerici aziendali

I lavoratori assunti con contratto di reinserimento non devono essere computati nei limiti numerici previsti da leggi e contratti collettivi per l’applicazione di particolari normative e istituti.

Adempimenti procedurali e documentazione richiesta

Il datore di lavoro deve comunicare per iscritto quale agevolazione intende utilizzare:

• riduzione del 75%;
• riduzione del 37,50%.

Deve inoltre indicare i periodi di paga interessati. In attesa degli adempimenti ministeriali richiamati in premessa, alla dichiarazione deve essere allegata:

• copia del nulla osta all’avviamento al lavoro rilasciato dalle sezioni circoscrizionali per l’impiego, oppure
• altra documentazione idonea ad attestare il possesso dei requisiti richiesti dal comma 1 dell’art. 20.

Le sedi INPS devono effettuare i riscontri con la documentazione relativa al pagamento dei trattamenti speciali di disoccupazione o della cassa integrazione straordinaria e conservare la documentazione per i controlli successivi.

Ai datori di lavoro che assumono con contratto di reinserimento viene attribuito il codice di autorizzazione "5N".

Modalità di compilazione del mod. DM10/2 per chi applica la riduzione del 75%

Per i datori di lavoro che fruiscono della riduzione del 75%, i contributi devono essere calcolati sull’intera aliquota contributiva, comprensiva sia della quota datoriale sia di quella a carico del lavoratore prevista per il settore, senza applicare riduzioni in sede di calcolo iniziale.

I dati vanno esposti nel mod. DM10/2 con il nuovo codice tipo contribuzione "84", avente il significato di lavoratori assunti con contratto di reinserimento ex art. 20 L. 223/1991 ai quali si applica la riduzione del 75% dei contributi a carico del datore di lavoro.

Nella compilazione occorre indicare:

• nella casella COD, il codice 184 preceduto dalla dicitura "OP. L. 223/91" per gli operai;
• nella casella COD, il codice 284 preceduto dalla dicitura "IMP. L. 223/91" per gli impiegati;
• il numero dei lavoratori assunti con contratto di reinserimento;
• l’ammontare delle retribuzioni complessive corrisposte;
• il numero delle giornate retribuite;
• l’importo dei contributi determinato sull’intera aliquota contributiva.

Nel quadro D del DM10/2 va poi esposto l’importo corrispondente alla riduzione del 75% dei contributi previdenziali e assistenziali a carico del datore, con il codice di nuova istituzione "L177" e la dicitura "Rid. 75% art. 20, c.2 L. 223/91".

Modalità di compilazione del mod. DM10/2 per chi opta per la riduzione del 37,50%

Per i datori che scelgono l’agevolazione del 37,50%, valgono criteri analoghi di esposizione: i contributi devono essere calcolati sull’intera aliquota contributiva e poi indicati nel DM10/2 con il nuovo codice tipo contribuzione "85", riferito ai lavoratori assunti con contratto di reinserimento ex art. 20 L. 223/1991 ai quali si applica la riduzione del 37,50% dei contributi a carico del datore di lavoro.

In questo caso, nella casella COD vanno indicati:

• il codice 185 preceduto da "OP. L. 223/91" per gli operai;
• il codice 285 preceduto da "IMP. L. 223/91" per gli impiegati.

Devono essere riportati anche:

• numero dei dipendenti;
• retribuzioni complessive;
• giornate retribuite;
• somme a debito del datore di lavoro.

Nel quadro D va indicata la riduzione del 37,50% con il codice "L178" e la dicitura "Rid. 37,50% art. 20, c. 3 L. 223/91".

Separazione tra contribuzione previdenziale e assistenziale

Qualora, per specifici eventi, nei quadri B e C del DM10/2 la contribuzione previdenziale debba essere esposta separatamente da quella assistenziale, per i lavoratori assunti con contratto di reinserimento la contribuzione assistenziale deve essere esposta insieme a quella degli altri dipendenti per i quali opera la medesima modalità di separazione. La contribuzione previdenziale, invece, va esposta con i codici 184, 284, 185 e 285, secondo il regime di agevolazione applicabile.