Circolare numero 11 del 08-05-2009 enpals

Sospensione termini e versamenti contributivi per il sisma Abruzzo 2009

La circolare disciplina le misure straordinarie adottate per fronteggiare l’emergenza conseguente agli eventi sismici del 6 aprile 2009 nella provincia dell’Aquila e in altri comuni abruzzesi. Il documento distingue tra la sospensione automatica di termini prescrizionali, decadenziali ed esecutivi e la sospensione, su istanza, dei versamenti contributivi correnti.

Quadro normativo e presupposti

A seguito della dichiarazione dello stato di emergenza fino al 31 dicembre 2010, sono richiamate le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri nn. 3753/2009 e 3754/2009, oltre al decreto del 16 aprile 2009 che individua i comuni danneggiati dal sisma. Le misure si applicano ai soggetti che, alla data del 5 aprile 2009, risultavano residenti, avevano sede operativa oppure esercitavano la propria attività lavorativa, produttiva o di funzione nei territori colpiti.

Sospensione dei termini fino al 31 dicembre 2009

L’O.P.C.M. n. 3753/2009 dispone la sospensione fino al 31 dicembre 2009 di:

• termini di prescrizione e decadenza;
• termini perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, anche previdenziali;
• termini relativi a processi esecutivi mobiliari e immobiliari e a ogni altro titolo esecutivo anteriore alla dichiarazione di emergenza, incluse le esecuzioni coattive tributarie;
• termini di notificazione dei processi verbali, di pagamento in misura ridotta, di attività difensiva e di proposizione di ricorsi amministrativi e giurisdizionali.

In applicazione di tale disciplina, la circolare precisa che fino al 31 dicembre 2009 è sospesa qualsiasi attività di recupero dei contributi previdenziali e assistenziali, comprese le notifiche degli atti dell’Ente, come diffide di pagamento e verbali di accertamento ispettivo. La sospensione opera di diritto e non richiede alcuna istanza degli interessati.

Sospensione dei contributi correnti fino al 30 novembre 2009

L’O.P.C.M. n. 3754/2009 prevede la sospensione del versamento dei contributi previdenziali e assistenziali con scadenza legale nel periodo 6 aprile-30 novembre 2009, riferiti alle competenze da marzo 2009 a ottobre 2009. La misura riguarda datori di lavoro e lavoratori autonomi, anche del settore agricolo, operanti alla data dell’evento sismico nei comuni individuati dal decreto del 16 aprile 2009.

La sospensione comprende anche:

• i premi per l’assicurazione obbligatoria contro infortuni e malattie professionali;
• la quota a carico dei lavoratori dipendenti;
• i contributi dovuti per i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa.

La circolare sottolinea che la sospensione del pagamento riguarda esclusivamente i datori di lavoro/committenti del settore privato e si estende all’intera contribuzione prevista per legge, non essendo fruibile in modo disgiunto la sola quota datoriale o la sola quota a carico del lavoratore.

Trattenute sui compensi e profili di responsabilità

Qualora il datore di lavoro o committente trattenga dal compenso la quota contributiva a carico del lavoratore, il relativo importo deve essere comunque versato nei termini di legge. In caso contrario, la circolare evidenzia il rischio di incorrere nel reato specifico perseguibile penalmente.

Adempimenti informativi e domanda di sospensione

Pur non essendo espressamente sospesi, gli adempimenti informativi relativi alla contribuzione sospesa possono essere trasmessi entro il 30 novembre 2009, ovvero entro un eventuale termine successivamente prorogato. La circolare menziona in particolare:

• le denunce contributive online;
• i file precompilati secondo il tracciato XML.

Per usufruire della sospensione contributiva è necessario presentare apposita istanza entro il 30 novembre 2009. La domanda può essere trasmessa:

• in via telematica, tramite i servizi online del portale www.enpals.it, per i titolari di PIN rilasciato dall’Enpals;
• oppure mediante il modulo cartaceo allegato, debitamente compilato e sottoscritto, presso qualunque ufficio periferico Enpals/SIAE presente sul territorio nazionale.

Comuni interessati

Il decreto n. 3 del 16 aprile 2009 individua i comuni danneggiati dal sisma nelle province di:

• L’Aquila, con un elenco esteso di comuni tra cui L’Aquila, Scoppito, Tornimparte, Villa Sant’Angelo, Villa Santa Lucia degli Abruzzi e altri;
• Teramo, con Arsita, Castelli, Montorio al Vomano, Pietracamela e Tossicia;
• Pescara, con Brittoli, Bussi sul Tirino, Civitella Casanova, Cugnoli, Montebello di Bertona, Popoli e Torre de’ Passeri.

Modalità di compilazione dell’istanza

Il modello allegato prevede che il richiedente, datore di lavoro/committente o soggetto delegato, indichi i propri dati identificativi e dichiari il possesso dei requisiti per beneficiare della sospensione. Se l’istanza è presentata da un delegato, deve essere allegata l’autocertificazione del datore di lavoro/committente, con copia del documento di identità. È inoltre previsto il richiamo al D.P.R. n. 445/2000 per le dichiarazioni sostitutive e al D.Lgs. n. 196/2003 per il trattamento dei dati personali.

Aggiornamenti successivi

L’Ente si riserva di emanare successive istruzioni operative, in particolare per disciplinare le modalità di recupero della contribuzione previdenziale sospesa, che alla data della circolare non risultano ancora definite.