Regolamento (UE) 2016/812

Modifica del regolamento delegato (UE) 2015/2195 sui costi unitari e importi forfettari per il Fondo sociale europeo

Il regolamento delegato (UE) 2016/812 della Commissione interviene sul sistema di rimborso delle spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito del Fondo sociale europeo, aggiornando il regolamento delegato (UE) 2015/2195. La modifica risponde all’esigenza di definire tabelle standard di costi unitari e importi forfettari coerenti con i metodi proposti dagli Stati membri e valutati dalla Commissione, tenendo conto delle differenze tra Stati membri e tra tipologie di operazioni.

Base giuridica e logica dell’intervento

L’atto è adottato sulla base dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1304/2013, relativo al Fondo sociale europeo. Nei considerando si precisa che le tabelle standard devono essere stabilite sulla base di metodi nazionali approvati dalla Commissione, inclusi quelli richiamati dall’articolo 67, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1303/2013 e dall’articolo 14, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE) n. 1304/2013. La Commissione sottolinea inoltre che i costi variano sensibilmente tra Stati membri e che, pertanto, la quantificazione deve essere calibrata per singolo Stato e per singola operazione.

Ambito materiale e territoriale

Il regolamento non introduce una disciplina generale per tutti i beneficiari del FSE, ma aggiunge due allegati specifici al regolamento delegato (UE) 2015/2195: uno dedicato alla Repubblica ceca e uno al Belgio. Le tabelle riguardano, per la Repubblica ceca, operazioni del programma operativo per l’occupazione connesse ai servizi per l’infanzia; per il Belgio, operazioni di formazione professionale nell’ambito del programma operativo FSE. Le condizioni di rimborso sono definite tramite indicatori, unità di misura e importi predeterminati, secondo una logica di rimborso standardizzato.

Contenuto dell’allegato III: Repubblica ceca

Per la Repubblica ceca, l’allegato III disciplina il rimborso delle spese relative all’asse prioritario 1, «Sostegno all’occupazione e all’adattabilità della forza lavoro», del programma operativo per l’occupazione (CCI 2014CZ05M9OP001). Sono previste cinque tipologie di operazioni:

• apertura di una nuova struttura per l’infanzia, con rimborso per ogni nuovo posto creato;
• trasformazione di una struttura esistente in un «gruppo di bambini», con rimborso per ogni posto trasformato;
• esercizio di una struttura per l’infanzia, con rimborso legato al tasso di occupazione;
• miglioramento delle competenze degli assistenti, con rimborso per ogni persona che ottiene la qualifica di assistente in una struttura per l’infanzia;
• locazione di immobili per strutture per l’infanzia, anch’essa legata al tasso di occupazione.

Gli importi sono espressi in CZK. Per la nuova struttura per l’infanzia il valore è pari a 20 053 CZK IVA inclusa o 16 992 CZK IVA esclusa per nuovo posto creato; per la trasformazione in «gruppo di bambini» il valore è pari a 9 518 CZK IVA inclusa o 8 279 CZK IVA esclusa per posto trasformato; per l’ottenimento della qualifica di assistente l’importo è di 14 178 CZK. Per l’esercizio della struttura il valore è 628 CZK per punto percentuale di occupazione per posto, fino a un massimo del 75% per un periodo di 6 mesi; se il tasso di occupazione è inferiore al 20% non è erogato alcun rimborso. Per la locazione di immobili il valore è 56 CZK con le stesse logiche di calcolo del tasso di occupazione.

L’allegato contiene inoltre definizioni operative rilevanti, ad esempio: i nuovi posti devono essere contabilizzati nella capacità della nuova struttura secondo la normativa nazionale e devono avere giustificativi separati per le attrezzature; il «gruppo di bambini» deve essere registrato ai sensi della legislazione nazionale; il tasso di occupazione è definito come rapporto tra il numero di bambini frequentanti per mezza giornata durante 6 mesi e la capacità massima della struttura per mezza giornata nello stesso periodo, moltiplicato per 100. L’adeguamento degli importi è indicato come non pertinente.

Contenuto dell’allegato IV: Belgio

Per il Belgio, l’allegato IV riguarda l’asse prioritario 1 (priorità d’investimento 8.1) e l’asse prioritario 3 (priorità d’investimento 9.1) del programma operativo FSE (2014BE05SFOP002). Sono previste due tabelle standard di costi unitari:

• formazione professionale individuale (IBO), con importo di 1 439,55 EUR per partecipante che completa con successo la formazione;
• formazione professionale del servizio fiammingo per l’occupazione e la formazione professionale (VDAB), con importo di 8 465,80 EUR per partecipante che completa con successo la formazione.

Per entrambe le misure, il rimborso è subordinato al fatto che il partecipante abbia seguito la formazione corrispondente, che la formazione si sia conclusa nell’anno civile rilevante e che il soggetto abbia svolto un’attività lavorativa, come dipendente e/o autonomo, entro i tre mesi successivi alla conclusione della formazione. Per l’IBO il riferimento probatorio è l’applicazione online IBO e il fascicolo cliente MLP; per il VDAB sono richiamati i fascicoli Dimona e RSVZ. L’allegato specifica che, ove applicabile, dall’importo va sottratto il sostegno di altri fondi SIE e di altri strumenti dell’Unione. Per il tipo VDAB, le attività di formazione nelle sezioni «percorsi di sviluppo specifici per il gruppo di destinatari» e «sostegno linguistico» non sono considerate pertinenti.

Entrata in vigore e carattere vincolante

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come ogni regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Questo ne garantisce l’immediata operatività nel sistema dei rimborsi del FSE per le fattispecie specificamente disciplinate dagli allegati aggiunti.