Parere del Garante n. 402 del 04/07/2024

Parere favorevole sullo schema Anncsu di Agenzia delle entrate e Istat

Il Garante per la protezione dei dati personali si pronuncia sullo schema di specifiche tecniche e modalità di accesso ai servizi dell’Archivio nazionale dei numeri civici delle strade urbane (Anncsu), predisposto da Agenzia delle entrate e Istat ai sensi dell’art. 11 del d.P.C.M. 12 maggio 2016. Il parere tiene conto anche dell’aggiornamento del quadro europeo in materia di dati di elevato valore, di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2023/138.

Quadro normativo richiamato

Il Garante richiama il Regolamento (UE) 2016/679, il d.lgs. 196/2003, l’art. 47 del d.P.R. 223/1989 in materia di revisione dell’onomastica stradale e numerazione civica, nonché il d.P.C.M. 12 maggio 2016 che disciplina l’Anncsu. Viene inoltre richiamato il precedente parere reso sul provvedimento interdirettoriale del 10 maggio 2022 relativo alle specifiche tecniche e alle modalità di accesso ai servizi dell’archivio.

Qualificazione dei dati e profili di protezione dei dati personali

Pur osservando che i dati dell’Anncsu non sono direttamente riferiti a persone fisiche, il Garante evidenzia che essi possono essere collegati agli interessati tramite la consultazione di registri pubblici o l’interconnessione con altre banche dati nazionali e regionali. In particolare, i dati relativi a indirizzi, numeri civici e accessi interni possono diventare riferibili a soggetti quali intestatari, proprietari o residenti. Ne discende che i servizi di consultazione e interconnessione devono essere progettati tenendo conto delle conseguenze per i diritti e le libertà degli interessati, con richiamo agli articoli 25, paragrafo 1, e 35 del GDPR.

Contenuto dello schema esaminato

Lo schema aggiornato include la fornitura dei codici univoci nazionali dell’odonimo, del numero civico e dell’accesso interno, nonché, se resi disponibili dai comuni, delle coordinate degli indirizzi. È previsto anche un servizio di fornitura massiva dei dati dell’Anncsu in modalità aperta.

Il documento descrive l’assetto dell’archivio in tre sottosezioni:

• lo stradario, contenente l’elenco degli odonimi;
• l’indirizzario, inteso come estensione dello stradario con l’elenco dei numeri civici;
• l’archivio degli interni, relativo agli accessi interni verso unità ecografiche semplici.

Sono inoltre indicate la data di inserimento e la data di inizio validità delle informazioni, e, nell’indirizzario, la modalità con cui il comune ha attribuito le coordinate del numero civico.

Modalità di accesso e servizi per i comuni

I servizi destinati ai comuni sono resi disponibili tramite il Portale per i comuni dell’Agenzia delle entrate e la Piattaforma Digitale Nazionale Dati. Attraverso il Portale è possibile accedere anche agli identificatori univoci degli odonimi e dei numeri civici, alle coordinate geografiche dei numeri civici e alle informazioni sul metodo utilizzato per rilevarle.

Adeguamento agli open data e ai dati di elevato valore

Per recepire il regolamento di esecuzione (UE) 2023/138, che include tra le serie di dati di elevato valore i dati geospaziali relativi agli indirizzi, lo schema prevede che alcune serie di dati siano rese disponibili per il riutilizzo in modalità aperta. Le serie individuate al par. 3.4 vengono rese accessibili con licenza Creative Commons BY 4.0, in formato aperto e leggibile meccanicamente, tramite API e download in blocco, nella versione più aggiornata.

Valutazione finale del Garante

Il Garante dichiara di non avere, allo stato degli atti, osservazioni sulle modifiche introdotte nello schema di specifiche tecniche. Ai sensi degli artt. 36, paragrafo 4, e 58, paragrafo 3, lettera b), del GDPR, esprime pertanto parere favorevole sullo schema dell’Agenzia delle entrate e dell’Istat relativo all’Anncsu.