Sentenza del 25/03/2016 n. 5976 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La contribuente aveva impugnato un avviso di accertamento relativo all'anno d'imposta 1999, con cui l'Ufficio aveva rideterminato il reddito applicando i parametri previsti dal D.P.C.M. 29 gennaio 1996. La CTP aveva accolto il ricorso e la CTR della Campania aveva confermato la decisione, ritenendo che i parametri dovessero essere confrontati con l'effettiva attività svolta, le scritture contabili e la documentazione prodotta dalla contribuente. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione sostenendo, da un lato, che l'accertamento basato sui parametri fosse legittimo anche senza un'ulteriore valutazione della situazione economica individuale e che spettasse alla contribuente dimostrare l'inidoneità dei parametri; dall'altro, ha denunciato l'insufficienza della motivazione della sentenza regionale.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso dell'Agenzia delle Entrate e l'ha condannata al pagamento delle spese processuali, liquidate in 1.467,50 euro per compensi, oltre 200 euro per esborsi e accessori di legge. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile per violazione del principio di autosufficienza e perché mirava sostanzialmente a rivalutare il merito della prova, attività non consentita in sede di legittimità. Il primo motivo è stato ritenuto non decisivo, poiché censurava solo una delle due autonome ragioni poste dalla CTR a fondamento della decisione, lasciando intatta la diversa ragione relativa alla mancata considerazione della documentazione prodotta dalla contribuente.

Norme richiamate

• Legge n. 549 del 1994, art. 3, comma 184

  Costituisce la base normativa dei parametri utilizzati per la ricostruzione presuntiva dei redditi. Nel caso esaminato, la Corte non ha escluso in astratto l'utilizzabilità dei parametri, ma ha ritenuto comunque decisiva la mancata considerazione della documentazione e della situazione concreta della contribuente.

• D.P.C.M. 29 gennaio 1996

  Disciplina i parametri presuntivi applicati dall'Amministrazione finanziaria per la determinazione dei ricavi o compensi. Il loro utilizzo deve essere valutato nel contesto dell'attività effettivamente svolta e delle giustificazioni fornite dal contribuente.

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 39

  Regola i poteri di accertamento delle imposte sui redditi. La sentenza conferma che l'accertamento parametrico può costituire una base presuntiva, ma l'atto impositivo deve confrontarsi con gli elementi contrari specificamente documentati dal contribuente.

• Codice civile, art. 2697

  Stabilisce le regole generali sull'onere della prova. Nel giudizio, l'Agenzia sosteneva che spettasse alla contribuente provare l'inidoneità dei parametri; tuttavia, la decisione è stata definita per ragioni processuali e per la mancata considerazione della documentazione prodotta, senza una compiuta riaffermazione di tale tesi.

• Codice di procedura civile, art. 360, n. 3

  Consente di denunciare in cassazione la violazione o falsa applicazione di norme di diritto. La censura dell'Agenzia è stata ritenuta inammissibile perché non ha aggredito tutte le autonome ragioni della decisione impugnata.

• Codice di procedura civile, art. 360, n. 5

  Riguarda il vizio della motivazione. La Corte ha escluso che il ricorso potesse trasformarsi in una nuova valutazione della sufficienza delle prove o delle deduzioni delle parti.

• Codice di procedura civile, art. 366-bis

  Prevedeva, per i ricorsi soggetti alla relativa disciplina, la formulazione del quesito di diritto o del quesito di fatto. La Corte ha rilevato che il quesito proposto dall'Agenzia si traduceva in una contestazione della valutazione probatoria compiuta dal giudice di merito.

Massime di principio

• Gli accertamenti fondati su parametri presuntivi non sono automaticamente illegittimi, ma l'Amministrazione deve considerare gli elementi concreti e documentati che possono rendere quei parametri non rappresentativi della reale capacità reddituale.
• Quando una sentenza si fonda su più autonome ragioni decisorie, il ricorso deve contestarle tutte: lasciare intatta anche una sola ratio sufficiente comporta l'inammissibilità o l'irrilevanza della censura.
• In cassazione non è possibile ottenere una nuova valutazione della sufficienza o attendibilità delle prove, salvo un effettivo vizio giuridico o motivazionale nei limiti consentiti dalla legge.
• Il ricorrente deve indicare con precisione gli atti processuali e i passaggi in cui le circostanze invocate sono state dedotte; il richiamo generico all'avviso di accertamento o agli atti di causa non soddisfa il principio di autosufficienza.
• Il contribuente che contesta un accertamento parametrico dovrebbe produrre documentazione concreta sull'attività svolta, sui costi, sugli incarichi e sulle condizioni economiche specifiche, chiedendo che tali elementi siano espressamente valutati nell'atto impositivo e nella decisione giudiziale.