Regolamento (UE) 2026/244

Apertura, registrazione e fase istruttoria

L’inchiesta antidumping è stata aperta il 6 dicembre 2024 ai sensi dell’articolo 5 del regolamento (UE) 2016/1036, su denuncia di cinque imprese dell’industria dell’Unione. Le importazioni sono state registrate con regolamento di esecuzione (UE) 2025/531. Dopo la divulgazione provvisoria e finale delle informazioni, la Commissione ha raccolto osservazioni delle parti, svolto audizioni e riesaminato le conclusioni provvisorie ove necessario.

Definizione del prodotto e esclusioni

Il prodotto oggetto dell’inchiesta è costituito da HPSC vuote, comprese quelle per estintori, per gas compressi o liquefatti, in acciaio, di qualsiasi diametro e capacità. Sono escluse solo le bombole non ricaricabili fino a 120 ml ai sensi della norma EN 16509:2014 e/o del numero ONU 2037. La Commissione ha respinto le richieste di esclusione dei gusci di accumulatori e degli estintori vuoti, confermando che essi rientrano nella definizione del prodotto. Gli estintori riempiti e le HPSC riempite restano fuori dall’ambito dell’inchiesta.

Classificazione doganale e misure anti-elusione

Per l’identificazione del prodotto e il monitoraggio delle importazioni sono stati indicati codici NC e TARIC specifici, compresi codici dedicati agli estintori vuoti (8424 10 00 11 e 8424 10 00 21) e alle HPSC importate come componenti (8424 90 80 60 e 8479 90 70 60). Il regolamento impone, per l’applicazione delle aliquote individuali, la presentazione di una fattura commerciale valida con dichiarazione specifica del fabbricante. Le dichiarazioni doganali devono riportare il numero di pezzi importati, se non esiste un’altra unità supplementare prevista dalla nomenclatura TARIC, e gli Stati membri devono trasmettere mensilmente alla Commissione i dati sui pezzi importati.

Dumping e valore normale

La Commissione ha confermato l’esistenza di distorsioni significative nel settore dell’acciaio della RPC e ha costruito il valore normale ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Ha utilizzato la Turchia come paese rappresentativo e fonti statistiche turche per lavoro, energia e gas. Ha accolto in parte le osservazioni di Tianjin Tianhai e ha rivisto al ribasso il valore di riferimento dei tubi di acciaio non legato, portandolo a 5 850 CNY/tonnellata. Il prezzo all’esportazione è stato determinato sul prezzo realmente pagato o pagabile per esportazioni dirette o tramite società collegate che operano come commercianti.

Aggiustamenti del confronto e commissioni

Per il confronto tra valore normale e prezzo all’esportazione la Commissione ha mantenuto gli aggiustamenti ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 10, lettera i), relativi agli operatori commerciali collegati, deducendo SGAV e un profitto nozionale del 5 %. Ha respinto l’argomento secondo cui il rapporto contrattuale tra produttore ed operatore commerciale collegato impedisse la qualificazione come soggetti distinti, rilevando clausole contrattuali tipiche di rapporti commerciali ordinari e la negoziazione diretta con gli acquirenti finali UE.

Margini di dumping definitivi

I margini di dumping definitivi, espressi in percentuale del prezzo CIF franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, sono stati fissati al 57,7 % per il gruppo BTIC, al 59,7 % per il gruppo Winner, al 58,9 % per le altre società che hanno collaborato e al 90,3 % per tutte le altre società. Tali valori sono stati ricalcolati tenendo conto della revisione del valore di riferimento per l’acciaio non legato.

Pregiudizio e rappresentatività dell’industria dell’Unione

La Commissione ha confermato che l’industria dell’Unione, composta da produttori di HPSC, era adeguatamente definita e sufficientemente rappresentativa, con un campione superiore al 40 % della produzione e delle vendite totali stimate del prodotto simile nell’Unione. Le obiezioni secondo cui sarebbero stati necessari produttori di estintori sono state respinte perché gli estintori completi o riempiti non rientrano nella definizione del prodotto.

Consumo, importazioni e undercutting

Integrando i dati sugli estintori vuoti e sulle HPSC importate come componenti, il consumo dell’Unione nel periodo in esame è risultato pari a 7 220 019 unità e in aumento del 14 % rispetto al 2021. Le importazioni cinesi sono salite a 5 038 241 unità, con quota di mercato al 70 %, e il prezzo medio all’importazione è sceso a 12,02 EUR per pezzo nel periodo dell’inchiesta. La Commissione ha confermato il deterioramento dei prezzi e la pressione concorrenziale esercitata dalle importazioni cinesi.

Nesso di causalità

La Commissione ha ritenuto che le importazioni oggetto di dumping dalla Cina siano state la causa principale del pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. Ha escluso che i costi di materie prime, energia e lavoro, le importazioni da paesi terzi o l’andamento del consumo potessero spezzare il nesso causale, evidenziando che l’industria dell’Unione non è riuscita a trasferire gli aumenti di costo sui prezzi a causa della pressione esercitata dalle importazioni cinesi.

Livello delle misure e regola del dazio inferiore

Poiché sono state confermate distorsioni significative sulle materie prime ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base, la Commissione ha applicato il margine di dumping e non il margine di pregiudizio come livello del dazio. Ha concluso che non vi erano motivi per ritenere contrario all’interesse dell’Unione il ricorso a tale approccio e ha fissato i dazi definitivi ai medesimi livelli dei margini di dumping.

Interesse dell’Unione ed esenzioni per uso finale

La Commissione ha respinto le obiezioni degli utilizzatori circa sicurezza dell’approvvigionamento, costi e certificazioni, ritenendo che l’industria dell’Unione abbia capacità tecnica per rifornire il mercato e che vi siano alternative da paesi terzi. È stata inoltre respinta la richiesta di esenzione per uso finale di Hydac relativa ai gusci di accumulatori, perché incompleta e non suffragata da prove sufficienti sulla non disponibilità del prodotto nell’Unione.

Riscossione dei dazi provvisori e retroattività

Gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2025/1711 sono riscossi definitivamente fino alle aliquote definitive, con svincolo delle somme eccedenti. La Commissione ha esaminato la possibile riscossione retroattiva ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base, ma l’ha esclusa perché non è emerso un ulteriore e sostanziale aumento delle importazioni dopo l’apertura dell’inchiesta.

Nuovi produttori esportatori

L’articolo 3 prevede la possibilità di modificare l’elenco dei produttori beneficiari delle aliquote individuali per includere nuovi produttori esportatori cinesi che provino di non aver esportato nel periodo dell’inchiesta, di non essere collegati a operatori già soggetti alle misure e di aver successivamente esportato o assunto un obbligo contrattuale irrevocabile di esportazione significativa verso l’Unione.