Regolamento (UE) 2018/985

Regolamento delegato (UE) 2018/985: prestazioni ambientali, propulsione e rumore dei veicoli agricoli e forestali

Il regolamento integra il regolamento (UE) n. 167/2013 fissando un quadro tecnico completo per l’omologazione UE dei veicoli agricoli e forestali con riguardo alle emissioni inquinanti, alle prestazioni dell’unità di propulsione e ai livelli sonori esterni. L’impianto è fortemente allineato al regolamento (UE) 2016/1628, soprattutto per la disciplina della fase V dei motori, e recepisce anche riferimenti ai regolamenti UNECE per favorire l’armonizzazione internazionale e ridurre duplicazioni amministrative.

Finalità e coordinamento con il diritto UE e UNECE

Il regolamento nasce per migliorare le prestazioni ambientali dei veicoli agricoli e forestali e, al contempo, sostenere la competitività dell’industria dell’Unione. Nei considerando si sottolinea l’esigenza di ridurre le emissioni di idrocarburi, ossidi di azoto, particolato e emissioni evaporative, nonché di disporre di metodi standardizzati per il consumo di carburante e le emissioni di CO2. La Commissione valorizza inoltre l’uso di regole UNECE equivalenti, in linea con l’Accordo del 1958 riveduto, per facilitare l’accesso ai mercati extra-UE e limitare gli ostacoli tecnici al commercio.

Ambito materiale: emissioni, propulsione e rumore

L’articolo 1 individua tre grandi blocchi di disciplina: prescrizioni tecniche per le prestazioni ambientali e le unità di propulsione; livelli sonori esterni ammissibili; procedure di prova, omologazione e conformità della produzione. In sostanza, il regolamento non si limita a fissare limiti emissivi, ma copre anche il modo in cui il motore è montato sul veicolo, le modalità di prova, la documentazione da presentare alle autorità e la verifica della conformità della produzione.

Definizioni rilevanti per gli operatori

L’articolo 2 contiene definizioni decisive per la pratica applicativa. Tra le più importanti vi sono quelle di motore, tipo di motore, famiglia di motori, motore capostipite, motore di ricambio e motore di transizione. Sono inoltre definite la prima messa in servizio, la data di fabbricazione del motore e del veicolo, il sistema di post-trattamento dei gas di scarico, il ricircolo dei gas di scarico (EGR) e la manomissione del sistema di controllo delle emissioni. Tali definizioni sono centrali per la qualificazione delle domande di omologazione, per le deroghe temporanee e per le regole transitorie.

Prescrizioni tecniche sulle emissioni inquinanti

L’articolo 3 impone al costruttore di garantire che veicoli e motori siano progettati, costruiti e assemblati in conformità alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/1628 applicabili alle categorie NRE o NRS, con gli adattamenti dell’allegato I, parte 1, e le prescrizioni specifiche della parte 2. È prevista una via alternativa per i veicoli con motore ad accensione comandata (motore AC) che soddisfino determinate caratteristiche: in tali casi può applicarsi la categoria ATS del regolamento (UE) 2016/1628, purché siano rispettate ulteriori condizioni costruttive e di velocità.

L’allegato I, parte 1, adatta il lessico e le scadenze del regolamento (UE) 2016/1628 al settore agricolo e forestale: i riferimenti alla "macchina mobile non stradale" vanno letti come riferimenti al "veicolo agricolo e forestale"; i riferimenti all’OEM come riferimenti al "costruttore del veicolo"; le date di applicazione e di omologazione UE devono intendersi riferite, rispettivamente, alla prima messa in servizio e all’omologazione di un tipo di veicolo o di motore/famiglia di motori.

Prestazioni di propulsione e prova secondo UNECE n. 120

L’articolo 5 prevede che il costruttore misuri potenza netta, coppia e consumo specifico di carburante secondo il punto 5 del regolamento UNECE n. 120, serie di modifiche 01. In alternativa, la conformità può essere attestata mediante un documento di omologazione rilasciato ai sensi del medesimo regolamento UNECE. Il testo precisa che, durante tali misurazioni, non è necessaria la presenza di rappresentanti dell’autorità di omologazione o del servizio tecnico.

Prescrizioni sul rumore esterno

L’articolo 4 richiede che veicoli, sistemi, componenti e unità tecniche che incidono sui livelli sonori esterni rispettino l’allegato II. Quest’ultimo disciplina in modo molto dettagliato strumenti di misura, condizioni ambientali, procedure di prova per veicoli in movimento e fermi, nonché il trattamento dei risultati. Per i veicoli della categoria C con cingoli a catena sono previste regole specifiche di misurazione in movimento su strato di sabbia umida, mentre per il sistema di scarico/silenziatore sono stabilite condizioni costruttive e di marcatura.

Procedura di omologazione UE e documentazione

Gli articoli 6, 7 e 8 disciplinano le condizioni per il rilascio dell’omologazione UE. Per i veicoli, l’omologazione in materia di emissioni è subordinata alla conformità al regolamento (UE) 2016/1628, mentre la domanda deve essere corredata, secondo i casi, del certificato di omologazione del motore o della documentazione tecnica prevista dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/504. Per i motori e le famiglie di motori la domanda deve essere accompagnata dalla documentazione informativa prevista dall’articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/504.

Per il rumore esterno, i servizi tecnici devono misurare il livello sonoro in base ai punti 1.3.1, 1.3.2 e 1.3.3 dell’allegato II, a seconda della categoria di veicolo e del tipo di cingolo. Anche in questo caso la domanda deve essere supportata dalla documentazione informativa prevista dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/504.

Estensione dell’omologazione e gestione delle modifiche

L’articolo 9 consente l’estensione dell’omologazione UE a versioni e varianti del veicolo e a diversi tipi/famiglie di motori, purché permanga la conformità alle prescrizioni sulle emissioni e sul rumore. L’articolo 10 impone invece un obbligo di notifica immediata per ogni modifica dei sistemi, componenti o entità tecniche indipendenti che possa incidere sulle prestazioni ambientali o di propulsione del tipo omologato. La notifica deve dimostrare che la modifica non peggiora le prestazioni rispetto all’omologazione originaria e deve essere corredata delle informazioni tecniche richieste.

Equivalenza tra omologazioni UE, UNECE e dichiarazioni di conformità

L’articolo 11 stabilisce un regime di equivalenza molto rilevante per gli operatori. Le omologazioni UE e le marcature rilasciate ai sensi del regolamento (UE) 2016/1628 sono riconosciute come equivalenti alle omologazioni e ai marchi regolamentari previsti dal presente regolamento. Sono inoltre accettate le dichiarazioni di conformità dell’articolo 31 del regolamento (UE) 2016/1628 per l’omologazione dei veicoli muniti dei relativi motori. Le omologazioni UNECE e le omologazioni UE rilasciate per i motori ai sensi del regolamento (UE) 2016/1628 sono anch’esse equiparate, purché siano soddisfatte le prescrizioni dell’allegato XIII del regolamento delegato (UE) 2017/654.

Accesso alle informazioni per riparazione e manutenzione

L’articolo 12 disciplina la cooperazione tra fabbricante del motore e costruttore del veicolo. Quando i due soggetti non coincidono, il fabbricante del motore deve fornire al costruttore tutte le informazioni necessarie per rispettare gli obblighi di accesso alle informazioni sulla riparazione e manutenzione previsti dal regolamento (UE) n. 167/2013 e dal regolamento delegato (UE) n. 1322/2014. Si tratta di una previsione importante per la rete di assistenza e per gli adempimenti post-vendita.

Regime transitorio, motori di transizione e motori di ricambio

L’articolo 13 contiene la parte più delicata sul piano operativo. Dal 21 luglio 2018 le autorità non possono rifiutare nuovi tipi di motore o veicolo conformi alle nuove prescrizioni; gli Stati membri devono consentire l’immissione sul mercato, la vendita, l’immatricolazione e la messa in servizio dei veicoli e dei motori conformi. Tuttavia, fino alle date obbligatorie di applicazione dell’allegato III del regolamento (UE) 2016/1628, continuano a operare le regole del regolamento delegato (UE) 2015/96 nella versione vigente al 20 luglio 2018.

Per i motori che al 20 luglio 2018 non erano soggetti a omologazione UE sulle emissioni, è consentita la commercializzazione fino alla data obbligatoria di applicazione della categoria interessata, sulla base della normativa nazionale vigente; i veicoli muniti di tali motori seguono la stessa logica. I motori di transizione possono invece essere immessi sul mercato per 24 mesi dopo la data obbligatoria di applicazione della categoria interessata; i veicoli che li montano possono essere commercializzati nello stesso periodo, purché la loro data di produzione non superi di oltre 18 mesi quella data e siano marcati conformemente all’allegato I, parte 2, punto 2.1. Per i motori di categoria NRE, è prevista una proroga di ulteriori 12 mesi per i costruttori con produzione annua inferiore a 100 veicoli motorizzati, considerando come unico costruttore i soggetti sotto il controllo della stessa persona fisica o giuridica.

Il comma 6 dell’articolo 13 disciplina inoltre i motori di ricambio, imponendo che rispettino specifiche prescrizioni di marcatura e riferimenti normativi, tra cui l’allegato XX, punto 6, del regolamento delegato (UE) 2015/208, l’articolo 32, paragrafo 2, lettera e), del regolamento (UE) 2016/1628 e l’allegato IV, punti 1 e 5.4, del regolamento di esecuzione (UE) 2015/504.

Deroghe operative e prove sul campo

L’articolo 14 consente, con il consenso del costruttore del veicolo, la fornitura separata del motore e del relativo sistema di post-trattamento dei gas di scarico, secondo l’allegato X del regolamento delegato (UE) 2017/654. Gli Stati membri possono inoltre autorizzare l’immissione temporanea sul mercato di motori non omologati UE per prove sul campo, secondo l’allegato XI del regolamento delegato (UE) 2017/654.

Abrogazione, entrata in vigore e applicabilità diretta

L’articolo 15 abroga il regolamento delegato (UE) 2015/96. L’articolo 16 prevede che il nuovo regolamento entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.