Ordinanza n. 2127/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, la disposizione dirigenziale n. 72 del 16 giugno 2026, notificata il 18 giugno 2026, con cui il Comune di Napoli ha ordinato alla titolare della ditta individuale Oasi Drink, alla Chalet Rosso s.a.s. e alla Chalet Rosso s.r.l.s. di rilasciare libero da persone e cose l'immobile comunale sito al Viale Dohrn. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente articolati i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso. La controversia cautelare riguarda lo sgombero disposto ai sensi dell'art. 823 c.c. di un bene qualificato come demaniale, occupato e utilizzato per un'attività di somministrazione.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare per insussistenza del fumus boni iuris e per carenza di periculum in mora. In via sommaria, il Collegio ha valorizzato la sentenza del Consiglio di Stato n. 4042 del 20 maggio 2026, resa tra le parti, che aveva confermato la sentenza del TAR Campania n. 3859 del 19 maggio 2025 e accertato l'assenza di un valido titolo per la detenzione e la gestione dell'immobile da parte della ricorrente. Tale conclusione era fondata sulla cessazione della precedente locazione e sull'inesistenza di un atto scritto richiesto ad substantiam. Il TAR ha inoltre rilevato la carenza di titolo per l'esercizio della somministrazione e l'occupazione dell'immobile, evidenziando che l'attività risultava proseguire senza licenza e senza alcun titolo legittimante. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 823 c.c.

  provvedimento di sgombero ex art. 823 c.c.

  La disposizione è richiamata quale base dello sgombero dell'immobile comunale qualificato come demaniale; l'ordinanza non sviluppa ulteriormente l'interpretazione della norma.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della trattazione e decisione della domanda cautelare incidentale.

Massime di principio

• In sede cautelare, la domanda di sospensione deve essere respinta quando, anche alla luce delle risultanze di precedenti decisioni rese tra le parti, risulti prima facie l'assenza di un valido titolo giuridico per la detenzione e gestione di un bene comunale oggetto di sgombero.
• La cessazione di una precedente locazione e l'inesistenza di un atto scritto richiesto ad substantiam escludono, in assenza di ulteriori titoli, la sussistenza di una posizione legittimante la detenzione e gestione dell'immobile comunale.
• La prosecuzione di un'attività di somministrazione priva di licenza e non sorretta da un titolo legittimante l'occupazione dell'immobile non integra un periculum cautelare idoneo a giustificare la sospensione dello sgombero.

Come è indicizzato