Ordinanza n. 645/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno proposto, con il ricorso introduttivo, azione avverso il silenzio per ottenere la dichiarazione di illegittimità dell'inerzia del Comune e l'accertamento dell'obbligo di provvedere sulle diffide e sugli esposti mediante un provvedimento espresso. Hanno inoltre chiesto l'annullamento di varie SCIA, di un parere urbanistico e di una SCIA condizionata riguardanti opere edilizie e lo svolgimento di un'attività di saldatura, nonché il risarcimento dei danni da ritardo e dei danni alla salute, fisici ed esistenziali. Con motivi aggiunti hanno impugnato ulteriori titoli e atti, tra cui una SCIA in sanatoria, un parere urbanistico favorevole con archiviazione del procedimento sanzionatorio, un nulla osta acustico, un'autorizzazione sindacale per attività insalubre e un'Autorizzazione Unica Ambientale, chiedendo anche il risarcimento dei danni patiti e futuri.

La decisione

Il TAR non ha esaminato nel merito né l'azione avverso il silenzio, né le domande di annullamento e risarcimento. Ha rilevato che le domande sono soggette a riti differenti: il rito speciale camerale previsto per il silenzio e il rito ordinario richiesto per le domande connesse di annullamento e condanna risarcitoria, implicanti una cognizione piena. In applicazione degli artt. 32, comma 2, e 117 c.p.a., ha disposto la conversione dal rito speciale al rito ordinario, riservando ogni altra decisione. La causa dovrà proseguire mediante udienza pubblica, da fissarsi secondo l'art. 71 c.p.a. previa presentazione di istanza di fissazione o istanza di prelievo, seguendo l'ordine di deposito delle istanze presso la Sezione. La decisione sulle spese è stata riservata al merito.

Norme richiamate

• art. 32, comma 2, c.p.a.

  il cumulo di più domande assoggettate a riti diversi comporta l'applicazione del rito ordinario

  In attuazione dei principi di concentrazione e di effettività della tutela, il cumulo di domande soggette a riti diversi determina la trattazione secondo il rito ordinario.

• art. 117 c.p.a.

  il rito sul silenzio si converte in quello ordinario qualora siano proposte domande connesse che richiedono una cognizione piena, incompatibile con le forme celeri della camera di consiglio

  Quando all'azione avverso il silenzio siano cumulate domande connesse di annullamento e risarcimento incompatibili con la cognizione camerale celere, il rito speciale deve essere convertito in rito ordinario.

• art. 71 c.p.a.

  L'udienza pubblica di merito deve essere fissata secondo le regole generali, previa istanza di fissazione o istanza di prelievo.

Massime di principio

• Quando nel medesimo giudizio siano cumulativamente proposte un'azione avverso il silenzio e domande connesse di annullamento e risarcimento, soggette a riti diversi, il giudice deve applicare il rito ordinario per consentire una cognizione unitaria e piena della controversia.
• Il rito speciale avverso il silenzio ex art. 117 c.p.a. deve essere convertito in rito ordinario quando le domande connesse cumulate richiedono un esame incompatibile con la trattazione camerale celere.
• La conversione del rito non comporta la decisione immediata sulle domande sostanziali: la causa deve proseguire con fissazione dell'udienza pubblica secondo le regole generali e ogni altra questione, comprese le spese, resta riservata.

Come è indicizzato