Cassazione Civile, Ordinanza n. 16896/2026 del 29/05/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda alcuni professionisti iscritti ad albi (architetti, salvo un ingegnere) ai quali l'INPS aveva richiesto contributi dovuti alla Gestione separata per annualità pregresse. In primo grado il Tribunale aveva escluso l'obbligo di iscrizione e contribuzione, valorizzando il fatto che i professionisti erano iscritti a Inarcassa e vi avevano versato il solo contributo integrativo. La Corte d'appello ha invece riformato la decisione, ritenendo: a) sussistente l'obbligo di iscrizione alla Gestione separata anche per i professionisti che versano solo contributi integrativi alla cassa di categoria; b) non fondata l'eccezione di prescrizione, perché la mancata compilazione del quadro RR della dichiarazione dei redditi avrebbe sospeso il termine per occultamento doloso; c) applicabili le sanzioni civili per evasione contributiva. In cassazione alcuni ricorrenti hanno censurato l'omessa pronuncia sulla prescrizione, la sussistenza dell'obbligo contributivo per attività asseritamente episodica, la decorrenza della prescrizione e il regime sanzionatorio; un altro gruppo ha dedotto l'erroneità della decorrenza del termine prescrizionale, dell'integrazione dell'occultamento doloso, dell'obbligo di iscrizione e della qualificazione come evasione contributiva.

La decisione

La Corte dichiara l'estinzione del processo nei confronti di un ricorrente che aveva aderito alla definizione agevolata. Accoglie il secondo motivo del ricorso principale della professionista perché la Corte d'appello aveva omesso di pronunciarsi sull'eccezione di prescrizione da lei ritualmente riproposta; assorbe gli altri motivi di quel ricorso. Accoglie inoltre il terzo motivo del ricorso incidentale degli altri professionisti, limitatamente alla questione delle sanzioni civili, alla luce della sopravvenuta declaratoria di illegittimità costituzionale che esonera gli ingegneri e architetti non iscritti a Inarcassa dal pagamento delle sanzioni civili per il periodo anteriore al 6 luglio 2011; dichiara inammissibile il secondo motivo e rigetta il primo. La sentenza impugnata viene quindi cassata con rinvio alla Corte d'appello di Roma, in diversa composizione, per nuovo esame dei profili accolti e per la regolazione delle spese di legittimità.

Norme richiamate

• art. 2, comma 26, l. n. 335 del 1995

  L'iscrizione alla Gestione separata è obbligatoria per i lavoratori autonomi che producono redditi non coperti da altra contribuzione previdenziale idonea a costituire una posizione previdenziale in loro favore.

• art. 18, comma 12, d.l. n. 98 del 2011, conv. in l. n. 111 del 2011

  Per i professionisti iscritti ad albi o elenchi, l'obbligo di iscrizione alla Gestione separata sussiste quando non effettuino alcun versamento contributivo agli enti della categoria; il versamento del solo contributo integrativo non esonera dall'obbligo.

• art. 2941, n. 8, c.c.

  La Corte esclude che, nella fattispecie, la sola omessa compilazione del quadro RR basti sempre a integrare occultamento doloso; tuttavia la censura resta in concreto assorbita o priva di rilievo per la diversa decorrenza della prescrizione accertata.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato dai ricorrenti per contestare la ripartizione dell'onere probatorio; la Corte ribadisce che l'accertamento dell'abitualità dell'attività professionale è questione di fatto rimessa al giudice di merito.

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato per censurare la valutazione delle prove; la Corte afferma che i ricorrenti miravano in realtà a un riesame del merito non consentito in sede di legittimità.

• art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi su domande ed eccezioni ritualmente proposte; l'omissione di qualunque decisione, anche implicita, integra vizio di omessa pronuncia.

• art. 161 c.p.c.

  Richiamato nei motivi come norma processuale connessa al vizio denunciato, senza autonoma decisività nella motivazione finale.

• art. 372 c.p.c.

  Consente il deposito di documenti in cassazione nei limiti stabiliti dalla legge; è richiamato per la documentazione prodotta in relazione a una dichiarazione di adesione alla definizione agevolata.

• art. 370 c.p.c.

  È richiamato nel ragionamento sull'unicità del processo di impugnazione e sulla proposizione dell'impugnazione incidentale nei termini previsti.

• art. 371 c.p.c.

  Con l'art. 370 c.p.c. delimita il termine entro cui il ricorso successivo al primo si converte in ricorso incidentale ammissibile.

• art. 380bis.1 c.p.c.

  Norma sul procedimento camerale in cassazione richiamata per la decisione in camera di consiglio.

• art. 310, ultimo comma, c.p.c.

  Le spese del processo estinto stanno a carico delle parti che le hanno anticipate

  In caso di estinzione del processo, in difetto di disposizioni speciali, le spese restano a carico di chi le ha anticipate.

• art. 3, comma 9, l. n. 335 del 1995

  La prescrizione dei contributi previdenziali ha durata quinquennale.

• art. 44 d.l. n. 269 del 2003

  Il superamento della soglia reddituale prevista dalla norma è valorizzato come presupposto per l'iscrizione alla Gestione separata anche in presenza di attività autonoma occasionale.

• art. 55 r.d.l. n. 1827 del 1935, conv. in l. n. 1155 del 1936

  I contributi obbligatori si prescrivono dal giorno in cui i singoli contributi dovevano essere versati.

• art. 18, comma 4, d.lgs. n. 241 del 1997

  I versamenti a saldo e in acconto dei contributi previdenziali seguono gli stessi termini previsti per il versamento delle somme dovute in base alla dichiarazione dei redditi.

• art. 12bis d.l. n. 84 del 2025, conv. in l. n. 108 del 2025

  La dichiarazione di estinzione del giudizio per adesione alla definizione agevolata è pronunciata d'ufficio quando ne ricorrono i presupposti.

• art. 1, comma 1, d.P.C.M. 4 giugno 2009

  Per i contributi relativi all'anno 2008 il termine di versamento è stato differito dal 16 giugno al 6 luglio 2009 per alcune posizioni contributive.

• art. 1, comma 1, d.P.C.M. 10 giugno 2010

  Per i contributi relativi all'anno 2009 il termine di versamento è stato differito al 6 luglio 2010 per alcune posizioni contributive.

• art. 116, comma 8, l. n. 388 del 2000

  Richiamato in relazione alla qualificazione delle sanzioni civili per evasione o omissione contributiva.

• art. 21 l. n. 6 del 1981

  È richiamato nel passaggio sulla declaratoria di illegittimità costituzionale che riguarda gli iscritti ad altra gestione previdenziale obbligatoria.

• Sentenza Corte costituzionale n. 55 del 2024

  Ha dichiarato l'illegittimità della disciplina nella parte in cui non esonera ingegneri e architetti iscritti ad altra gestione previdenziale dal pagamento delle sanzioni civili per il periodo anteriore al 6 luglio 2011.

Massime di principio

• Per i professionisti iscritti ad albo, il versamento del solo contributo integrativo alla cassa di categoria non esonera dall'obbligo di iscrizione alla Gestione separata INPS, se manca una contribuzione idonea a costituire una posizione previdenziale autonoma.
• Ai fini dell'obbligo di iscrizione alla Gestione separata, rileva l'esercizio abituale dell'attività libero-professionale; l'accertamento dell'abitualità è valutazione di merito fondata su elementi indiziari come iscrizione all'albo, partita IVA, organizzazione della professione e consistenza dei redditi, e non è di regola sindacabile in cassazione.
• La prescrizione dei contributi previdenziali decorre dal momento in cui il contributo doveva essere versato, tenendo conto anche dei differimenti di legge o regolamentari dei termini di pagamento; la dichiarazione fiscale è una dichiarazione di scienza e non costituisce di per sé il fatto generatore del credito contributivo.
• La mancata compilazione del quadro RR può essere valorizzata ai fini dell'occultamento doloso solo se, nel concreto, risulti una condotta idonea a celare il debito contributivo; in ogni caso, se la prescrizione risulta comunque maturata o non è correttamente scrutinata, la questione perde decisività.
• Il giudice deve pronunciarsi espressamente o implicitamente su ogni eccezione ritualmente proposta e riproposta; l'omessa pronuncia integra violazione dell'art. 112 c.p.c. e comporta cassazione con rinvio.
• A seguito della declaratoria di illegittimità costituzionale sopravvenuta, gli ingegneri e gli architetti non iscritti a Inarcassa e iscritti ad altra gestione previdenziale obbligatoria sono esonerati dal pagamento delle sanzioni civili per l'omessa iscrizione nel periodo anteriore all'entrata in vigore della norma censurata.

Come è indicizzato