Regolamento (UE) 2021/1225

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/1225: scambio di dati per le statistiche sugli scambi di beni

Il regolamento attua il regolamento (UE) 2019/2152 sulle statistiche europee delle imprese, precisando le modalità tecniche e procedurali degli scambi informativi necessari per elaborare statistiche armonizzate su importazioni ed esportazioni di beni. Il testo risponde all’esigenza di standardizzare i flussi di dati tra autorità doganali, fiscali e statistiche nazionali, nonché tra ASN degli Stati membri, con particolare attenzione a microdati, metadati, sicurezza e qualità.

Ambito e finalità dello scambio di dati

Il regolamento si applica ai flussi di dati rilevanti per le statistiche del commercio internazionale di beni. Le informazioni devono essere trasmesse dalle autorità doganali e fiscali alle rispettive autorità statistiche nazionali, mentre in casi specifici i microdati devono essere scambiati tra ASN di diversi Stati membri. L’obiettivo è migliorare la qualità e l’armonizzazione delle statistiche, in particolare nei casi di sdoganamento centralizzato nel periodo di transizione e di merci in quasi esportazione.

Definizioni rilevanti

Ai fini del regolamento, assume rilievo la nozione di "sdoganamento centralizzato durante il periodo di transizione", intesa in coerenza con l’articolo 179 del regolamento (UE) n. 952/2013 e con le norme transitorie del regolamento delegato (UE) 2016/341. Sono inoltre definiti lo "Stato membro di invio", cioè lo Stato membro in cui è presentata la dichiarazione doganale nei casi rilevanti, e lo "Stato membro ricevente", ossia quello che riceve i microdati.

Scambio di dati tra autorità doganali e ASN

Le autorità doganali devono trasmettere alle ASN i dati tratti dalle dichiarazioni doganali di cui all’allegato VI, lettera c), del regolamento (UE) 2019/2152 senza indugio e comunque entro il mese successivo all’accettazione delle dichiarazioni o alle decisioni doganali. Se i dati vengono corretti o modificati, devono essere inviati i dati riveduti. Su richiesta delle ASN, le autorità doganali devono anche verificare correttezza e completezza delle informazioni fornite.

Scambio di dati tra autorità fiscali e ASN

Analogamente, le autorità fiscali devono trasmettere alle ASN le informazioni di cui all’allegato V del regolamento (UE) 2019/2152 al momento del ricevimento e, in ogni caso, entro il mese successivo alla loro disponibilità. Anche qui è previsto l’obbligo di inviare informazioni rivedute in caso di correzione o modifica e di effettuare verifiche su richiesta della ASN competente.

Scambio di microdati tra Stati membri

L’articolo 5 disciplina lo scambio di microdati tra ASN nei casi in cui i dati doganali riguardino lo sdoganamento centralizzato nel periodo di transizione o merci in quasi esportazione. In tali ipotesi, l’ASN dello Stato membro di invio deve trasmettere all’ASN dello Stato membro ricevente i microdati relativi alle esportazioni o importazioni, insieme ai metadati pertinenti per l’uso statistico.

Per lo sdoganamento centralizzato, lo Stato membro ricevente è quello nel cui territorio statistico le merci si trovano al momento dello svincolo o della riesportazione. Per le merci in quasi esportazione, lo Stato membro ricevente coincide con lo Stato membro di effettiva esportazione, come definito nel regolamento (UE) 2020/1197. Le regole di scambio non si applicano se lo Stato membro di invio coincide con lo Stato membro di effettiva esportazione.

Contenuto dei microdati e allegato

L’allegato elenca i microdati da scambiare distinguendo tra importazioni oggetto di sdoganamento centralizzato, esportazioni oggetto di sdoganamento centralizzato e merci in quasi esportazione. Le voci sono classificate come:

• "M", obbligatorie;
• "C", obbligatorie se presenti nel sistema doganale nazionale;
• "O", facoltative.

Tra i dati previsti figurano, tra l’altro, data di accettazione della dichiarazione, periodo di riferimento, flusso commerciale, regime doganale, valore statistico, massa netta, unità supplementari, codici merceologici TARIC o NC, paese di origine, paese di destinazione, natura della transazione, container, modo di trasporto e identificativi delle parti. Per le merci in quasi esportazione è previsto il richiamo al corrispondente elemento di dati statistici dell’allegato V del regolamento (UE) 2020/1197.

Termini di trasmissione e aggiornamenti

I microdati devono essere trasmessi entro 30 giorni di calendario dalla fine del mese di riferimento. Se successivamente emergono dati aggiuntivi, corretti o modificati, i microdati riveduti devono essere inviati appena possibile e comunque entro 30 giorni di calendario dalla fine del mese in cui tali dati diventano disponibili.

Sicurezza, protezione dei dati e canali di trasmissione

Le ASN che ricevono o trattano i microdati e metadati devono garantire che i propri sistemi informatici siano protetti a un livello equivalente a quello previsto dalla politica di sicurezza dei sistemi della Commissione. Per il trattamento dei dati personali, le ASN devono conformarsi al regolamento (UE) 2016/679, mentre la Commissione (Eurostat) è soggetta al regolamento (UE) 2018/1725.

Lo scambio deve avvenire in formato elettronico, tramite il punto unico di accesso della Commissione (Eurostat) per i microdati e, se del caso, per i metadati. Gli Stati membri dovrebbero inoltre applicare gli standard di scambio dati indicati da Eurostat.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) 2020/1197

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2020/1197 sotto due profili. In primo luogo, riformula la definizione di "Stato membro di esportazione extra-UE" e rinvia al periodo di riferimento di gennaio 2024 la possibilità di utilizzare, per le merci in quasi esportazione, lo "Stato membro di effettiva esportazione". In secondo luogo, precisa che l’obbligo dell’importatore o dell’esportatore di assistere l’ASN nella chiarificazione delle questioni di qualità dei dati opera esclusivamente per garantire la qualità delle statistiche sugli scambi internazionali di beni.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1º gennaio 2022. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.