Sentenza del 27/01/2020 n. 278 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorso contestava il classamento catastale assegnato alle cabine elettriche; si chiedeva che le cabine fossero inquadrate nella categoria catastale D/1 e non nella E/3. Il punto centrale era la funzione reale delle cabine (strumentale alla rete stradale vs. distribuzione di energia a terzi) e la correttezza della motivazione dell'atto di revisione del classamento, ritenuta insufficiente perché limitata all'indicazione di consistenza, categoria e classe senza spiegare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della modifica.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che le cabine elettriche poste lungo strade e autostrade rientrano nella categoria catastale D/1 quando la loro funzione è strumentale alla gestione della rete stradale e non finalizzata alla distribuzione di energia a soggetti terzi; la categoria E/3 è pertinente solo se la cabina è impiegata per fornire energia anche a terzi rispetto al gestore. Inoltre, l'atto di revisione del classamento è nullo se la motivazione si limita a enunciare categoria, classe e consistenza: la motivazione deve specificare sia le ragioni giuridiche sia i presupposti di fatto della modifica. Di conseguenza l'atto impugnato è stato annullato/riformato in favore del ricorrente nella parte in cui non forniva adeguata motivazione e/o nel riconoscimento della categoria D/1.

Norme richiamate

• Normativa catastale e tabelle delle categorie catastali

  La sentenza interpreta le categorie catastali distinguendo la funzione strumentale (D/1) dalla distribuzione di energia a terzi (E/3): la qualificazione dipende dalla destinazione d'uso effettiva dell'opera.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (principio di motivazione degli atti amministrativi)

  Applicazione del principio generale della motivazione: gli atti di classamento, essendo provvedimenti valutativi con effetti patrimoniali, devono contenere una motivazione adeguata che espliciti i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche; la motivazione meramente formale è insufficiente e comporta nullità.

Massime di principio

• Per il classamento catastale delle cabine elettriche la categoria da preferire è D/1 se la cabina ha funzione strumentale alla gestione della rete stradale e non eroga energia a soggetti terzi; qualora la cabina fornisca elettricità anche a terzi, può rientrare in E/3.
• Nella valutazione va considerata la destinazione d'uso concreta e l'effettiva funzione tecnica: verificare contratti di fornitura, punti di consegna, allacciamenti e accessibilità a terzi.
• Gli atti di revisione del classamento devono contenere motivazione specifica: non basta indicare categoria, classe e consistenza; occorre esporre i fatti accertati e il ragionamento giuridico che ha portato alla riclassificazione.
• Se un atto di classamento manca di adeguata motivazione, può essere impugnato e rischia l'annullamento per nullità; il ricorrente dovrà mettere a tema sia vizi di fatto (errata qualificazione funzionale) sia vizi di diritto (mancata motivazione).
• Per difendersi in simili contenziosi raccogliere documentazione tecnica e contrattuale che provi la funzione esclusiva o non esclusiva della cabina (progetti, schemi elettrici, contratti di somministrazione, certificazioni del gestore della rete).