Cassazione Civile, Ordinanza n. 19181/2025 del 12/07/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce dalla domanda di un pensionato volta a ottenere la rideterminazione e il ricalcolo di supplementi di pensione erogati dall'INPS, gestione ex ENPALS, con riferimento alle decorrenze indicate in ricorso. Il Tribunale aveva accolto la domanda; la Corte d'appello di Roma aveva poi accolto parzialmente l'appello dell'INPS. In via preliminare, la Corte territoriale aveva ritenuto applicabile la decadenza triennale cd. mobile dell'art. 47 del d.P.R. n. 639 del 1970, come modificato dal d.l. n. 98 del 2011, alle azioni di ricalcolo di prestazioni già liquidate, con conseguente decadenza delle differenze maturate per i ratei dal 6.7.2011 al 26.10.2014, pur lasciando indenni i ratei anteriori al 6.7.2011. Nel merito, la Corte d'appello aveva inoltre escluso che, per il calcolo della quota B della pensione dei lavoratori dello spettacolo, continuasse a operare il limite di retribuzione giornaliera pensionabile di lire 315.000 rivalutato, ritenendo che il rinvio dell'art. 1 del d.lgs. n. 182 del 1997 non imponesse di mantenere fermo quel massimale. L'INPS ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha denunciato violazione dell'art. 47 d.P.R. n. 639 del 1970, sostenendo che la decadenza triennale si applica anche ai ratei maturati prima dell'entrata in vigore della novella del 2011, sicché non potevano essere salvati i ratei compresi tra la decorrenza della pensione (gennaio 2009) e il 6.7.2011; con il secondo ha denunciato violazione dell'art. 12 del d.P.R. n. 1420 del 1971 e dell'art. 4 del d.lgs. n. 182 del 1997, sostenendo che per la quota B permane il tetto di retribuzione giornaliera pensionabile specificamente previsto per l'ENPALS e non il diverso massimale generale dell'AGO. Il resistente ha eccepito inoltre il giudicato interno su un capo della decisione relativo al calcolo della quota B e al numero di contributi giornalieri, eccezione disattesa dalla Cassazione perché il motivo di ricorso investiva l'assetto complessivo della regola applicata al massimale della quota B.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto entrambi i motivi del ricorso dell'INPS. Ha respinto l'eccezione di giudicato interno sollevata dal pensionato, affermando che il giudicato non si forma sulle singole argomentazioni in diritto ma sull'unità minima di decisione; poiché la censura dell'INPS investiva la regola giuridica applicata al massimale pensionabile della quota B, il tema restava esaminabile. Nel merito, la Corte ha affermato che la decadenza triennale di cui all'art. 47 d.P.R. n. 639 del 1970, come novellato nel 2011, si applica alle differenze sui ratei maturati anteriori al triennio dalla domanda giudiziale, quindi anche ai ratei maturati prima del 6.7.2011, compresi quelli decorrenti dal pensionamento nel 2009. Ha inoltre ribadito che, nella determinazione della quota B della pensione dei lavoratori dello spettacolo, non è abrogato il limite di retribuzione giornaliera pensionabile previsto dall'art. 12, comma 7, del d.P.R. n. 1420 del 1971, come modificato dal d.lgs. n. 182 del 1997, limite che resta applicabile anche dopo gli interventi successivi. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla Corte d'appello di Roma per un nuovo esame del merito alla luce dei principi affermati.

Norme richiamate

• art. 47 d.P.R. n. 639 del 1970

  u.c.; termine triennale di decadenza

  La decadenza triennale si applica alle azioni di ricalcolo o adeguamento di prestazioni pensionistiche già parzialmente riconosciute e riguarda tutte le differenze sui ratei maturati prima del triennio anteriore alla domanda giudiziale, anche se sorti prima dell'entrata in vigore della novella del 2011.

• art. 38, comma 1, lett. d), d.l. n. 98 del 2011, conv. in l. n. 111 del 2011

  La novella ha esteso il regime di decadenza alle controversie aventi ad oggetto l'adempimento di prestazioni riconosciute solo in parte e il pagamento di accessori del credito.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  È il parametro processuale invocato per denunciare la violazione di legge nei due motivi di ricorso.

• art. 12 d.P.R. n. 1420 del 1971

  Per il calcolo della quota B della pensione dei lavoratori dello spettacolo permane il limite di retribuzione giornaliera pensionabile previsto dalla norma, non essendo stato abrogato dai successivi interventi normativi.

• art. 1 d.lgs. n. 182 del 1997

  Il rinvio contenuto in tale disposizione non comporta la disapplicazione del massimale specificamente previsto per il Fondo ENPALS.

• art. 4 d.lgs. n. 182 del 1997

  La disposizione va letta in armonia con il limite speciale di cui all'art. 12, comma 7, del d.P.R. n. 1420 del 1971, senza determinarne l'abrogazione per incompatibilità.

• art. 12 d.lgs. n. 503 del 1992

  Richiamato nel controricorso e nel passaggio sulla liquidazione delle eccedenze retributive, senza che la Corte ne faccia il fulcro della decisione.

• art. 414 c.p.c.

  Indica la data del ricorso introduttivo del giudizio di merito, rilevante ai fini del computo della decadenza.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, il giudicato interno non si forma sulle singole argomentazioni della sentenza di merito, ma sull'unità minima di decisione composta da fatto, norma ed effetto; se l'impugnazione investe anche uno solo degli elementi di tale sequenza, il capo resta ancora sindacabile.
• In tema di ricalcolo di prestazioni pensionistiche già riconosciute solo in parte, la decadenza triennale prevista dall'art. 47 d.P.R. n. 639 del 1970 opera sulle differenze di tutti i ratei maturati oltre il triennio anteriore alla domanda giudiziale, compresi quelli anteriori all'entrata in vigore della novella che ha esteso la decadenza.
• Nella determinazione della quota B delle pensioni dei lavoratori dello spettacolo resta applicabile il limite speciale di retribuzione giornaliera pensionabile previsto dalla disciplina ENPALS, poiché esso non risulta abrogato né espressamente né per incompatibilità da successive norme di coordinamento.
• Quando una disciplina speciale pensionistica attribuisce condizioni più favorevoli rispetto al regime generale dell'assicurazione obbligatoria, il tetto contributivo o pensionabile speciale può conservare funzione coessenziale all'assetto normativo complessivo.

Come è indicizzato