Regolamento (UE) 2023/1637

Apertura di un’inchiesta sulla possibile elusione delle misure compensative sul biodiesel

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1637 apre un’inchiesta antidifesa commerciale per verificare se le misure compensative definitive istituite dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/2092 sulle importazioni di biodiesel originario dell’Indonesia siano eluse mediante importazioni spedite dalla Repubblica popolare cinese e dal Regno Unito. La Commissione ha ritenuto, sulla base della domanda presentata dall’European Biodiesel Board il 4 luglio 2023, che esistano elementi di prova sufficienti per avviare il procedimento e per disporre la registrazione delle importazioni interessate.

Prodotto interessato e misura potenzialmente elusa

Il prodotto oggetto della possibile elusione è costituito da esteri monoalchilici di acidi grassi e/o gasoli paraffinici ottenuti mediante sintesi e/o idrotrattamento, di origine non fossile, in forma pura o in miscela. Il regolamento richiama i codici NC e TARIC rilevanti sia per il prodotto originario dell’Indonesia sia per il prodotto spedito dalla Cina e dal Regno Unito, a prescindere dalla dichiarazione di origine. Le misure potenzialmente eluse sono i dazi compensativi definitivi già istituiti sulle importazioni di biodiesel originario dell’Indonesia.

Elementi di prova dell’elusione

La Commissione indica che, dopo l’istituzione delle misure in vigore, si è verificata una modificazione della configurazione degli scambi. Tale modificazione sembrerebbe derivare dalla spedizione del prodotto attraverso la Repubblica popolare cinese e il Regno Unito senza sufficiente motivazione o giustificazione economica diversa dall’istituzione del dazio.

Inoltre, gli elementi di prova sembrano indicare che gli effetti riparatori delle misure siano compromessi sia sul piano quantitativo sia su quello dei prezzi:

• sarebbero entrati nel mercato dell’Unione volumi considerevoli di importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta;
• tali importazioni apparirebbero effettuate a prezzi pregiudizievoli.

La Commissione ritiene anche che il prodotto oggetto dell’inchiesta e/o sue parti continuino a beneficiare della sovvenzione, poiché il prodotto e le sue componenti sarebbero prodotti ed esportati in Cina e nel Regno Unito da società indonesiane già ritenute percettrici di sovvenzioni compensabili nel procedimento originario.

Ambito soggettivo della procedura e diritti delle parti interessate

Le parti interessate devono contattare immediatamente la Commissione entro 15 giorni dall’entrata in vigore del regolamento; entro 37 giorni dalla pubblicazione devono presentare osservazioni, risposte ai questionari, richieste di esenzione e ogni altra informazione utile. Entro lo stesso termine possono chiedere di essere sentite dalla Commissione; per le audizioni relative alla fase di apertura la domanda deve essere presentata entro 15 giorni dall’entrata in vigore, con indicazione dei motivi.

La Commissione notifica l’apertura dell’inchiesta alle autorità della Repubblica popolare cinese, del Regno Unito e dell’Indonesia. Le parti sono invitate a collaborare pienamente, anche tramite TRON.tdi e account EU Login, con corrispondenza elettronica salvo diverse esigenze procedurali.

Richieste di esenzione

Ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2016/1037, le importazioni possono essere esentate se non costituiscono elusione. Poiché la possibile elusione avverrebbe al di fuori dell’Unione, i produttori del prodotto oggetto dell’inchiesta stabiliti in Cina o nel Regno Unito possono ottenere un’esenzione solo dimostrando di non essere coinvolti nelle pratiche di cui all’articolo 23, paragrafo 3, del regolamento di base.

I produttori che intendono chiedere l’esenzione devono manifestarsi entro 15 giorni dall’entrata in vigore; i questionari e il modulo di richiesta sono disponibili nel fascicolo e sul sito della DG Commercio. La presentazione dei questionari deve avvenire entro 37 giorni dalla pubblicazione.

Registrazione delle importazioni e conseguenze potenziali

La registrazione delle importazioni è disposta ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1037. Tale registrazione serve a consentire, qualora l’inchiesta confermi l’elusione, la riscossione di dazi compensativi per un importo adeguato, non superiore al dazio residuo istituito dal regolamento (UE) 2019/2092, a decorrere dalla data della registrazione stessa.

La registrazione cessa dopo nove mesi dall’entrata in vigore del regolamento.

Riservatezza, mancata collaborazione e dati disponibili

Le comunicazioni contenenti informazioni riservate devono essere marcate "Sensitive" e accompagnate da un riassunto non riservato sufficiente a consentire la comprensione della sostanza delle informazioni. Se la riservatezza non è adeguatamente motivata o il riassunto non è idoneo, la Commissione può non considerare tali informazioni, salvo conferme attendibili da fonti affidabili.

In caso di mancata collaborazione, rifiuto di accesso alle informazioni, tardiva trasmissione, ostacolo grave all’inchiesta o informazioni false/fuorvianti, la Commissione può applicare l’articolo 28 del regolamento di base e fondare le proprie conclusioni sui dati disponibili. Per la parte inadempiente l’esito può risultare meno favorevole.

Durata dell’inchiesta, trattamento dati e consigliere-auditore

L’inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dall’entrata in vigore del regolamento. I dati personali raccolti sono trattati secondo il regolamento (UE) 2018/1725. Le parti interessate possono inoltre rivolgersi al consigliere-auditore per questioni connesse ai diritti di difesa, all’accesso al fascicolo, alla riservatezza e alle proroghe dei termini; il consigliere può organizzare audizioni e mediare con i servizi della Commissione.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.