Circolare numero 268 del 30-12-1998

Chiarimenti sugli enti pubblici economici e le agevolazioni per assunzioni da liste di mobilità

La circolare fornisce ulteriori precisazioni sull’applicabilità delle agevolazioni contributive previste dalla legge n. 223/1991, e successive modificazioni, nei casi in cui l’assunzione riguardi personale proveniente dalle liste di mobilità. Il chiarimento è diretto in particolare agli enti pubblici economici, per i quali vengono definiti i presupposti soggettivi e operativi necessari per accedere ai benefici.

Ambito soggettivo

La circolare individua come destinatari gli enti pubblici economici qualificabili come imprese ai sensi dell’art. 2082 c.c. Il richiamo allo stralcio della circolare n. 40 del 20.2.1996 ribadisce che la disciplina agevolativa riguarda le imprese e, in linea generale, non si estende ad associazioni culturali, politiche o sindacali, associazioni di volontariato, enti senza fine di lucro e studi professionali. Tuttavia, tali soggetti possono rientrare nell’ambito applicativo se svolgono una distinta attività economico-produttiva con caratteristiche imprenditoriali e separato inquadramento.

Condizioni per l’ammissibilità al beneficio

Perché l’ente pubblico economico possa fruire delle agevolazioni è necessario che:

• il rapporto di servizio con i dipendenti abbia natura privatistica;
• le relative contribuzioni confluiscano nell’assicurazione generale obbligatoria (AGO).

La circolare quindi collega l’accesso al beneficio alla concreta impostazione del rapporto di lavoro e della contribuzione, escludendo che la sola natura pubblica dell’ente sia di per sé ostativa.

Modalità di assunzione

Gli enti interessati devono utilizzare procedure di assunzione privatistiche, operando nell’ambito delle norme sul collocamento ordinario e attivando le liste di mobilità. Solo il rispetto di tali modalità consente di collocare l’assunzione entro il perimetro delle agevolazioni per il personale proveniente dalle liste di mobilità.

Agevolazioni contributive spettanti

Quando risultano soddisfatte le condizioni indicate, gli enti pubblici economici possono beneficiare delle agevolazioni contributive previste dalla normativa vigente per le assunzioni da liste di mobilità, al pari degli altri datori di lavoro. La circolare richiama inoltre il beneficio ulteriore previsto dall’art. 8, comma 4, della legge n. 223/1991, relativo al 50% dell’indennità di mobilità a favore del datore di lavoro.

Codici di autorizzazione e gestione amministrativa

Per le posizioni contributive degli enti pubblici economici aventi diritto alle agevolazioni deve essere attribuito il codice di autorizzazione "5q". Se l’ente usufruisce anche del beneficio aggiuntivo di cui all’art. 8, comma 4, della legge n. 223/1991, deve essere assegnato, in aggiunta al codice "5q", anche il codice "5t", istituito con la circolare n. 230 del 30.10.1992.

Indicazioni operative per il modello DM10/2

Ai fini della denuncia contributiva mod. DM10/2 devono essere utilizzati i codici tipo contribuzione "75", "76" e "77", secondo le istruzioni della circolare n. 260 del 12.11.1991. La riduzione contributiva spettante deve essere indicata nel quadro "d" con il codice "l180". Per il conguaglio del contributo di cui all’art. 8, comma 4, della legge n. 223/1991, nel quadro "d" deve essere utilizzato il codice "l400", secondo le modalità già comunicate nella circolare n. 230 del 30.12.1992.

Precisazioni richiamate dall’allegato

Lo stralcio allegato della circolare n. 40 del 20.2.1996 precisa che sono datori di lavoro interessati solo le imprese, da intendersi come soggetti che esercitano professionalmente un’attività economica organizzata diretta alla produzione o allo scambio di beni o servizi, ai sensi dell’art. 2082 c.c. e della relativa elaborazione giurisprudenziale. Viene inoltre evidenziato che rientrano nell’obbligazione contributiva anche le imprese pubbliche e gli enti pubblici economici.