Sentenza del 14/01/2020 n. 24 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di accertamento TARSU relativo all'anno 2000 per box destinati alla vendita; la società sosteneva che i box erano non utilizzabili e quindi esenti dalla tassa

La decisione

L'appello del Comune è stato accolto: la Corte ha riformato la sentenza di primo grado, rigettando il ricorso della società. È stato affermato che l'esenzione per impossibilità di produrre rifiuti richiede prova di fattori oggettivi e permanenti; la mera destinazione dei box alla vendita o la loro ubicazione non giustificano automaticamente l'esenzione. La società è stata condannata al pagamento delle spese di entrambi i gradi di giudizio (primo grado €500, secondo grado €600, oltre oneri e spese).

Norme richiamate

• d.lgs. 15 novembre 1993, n. 507 (TARSU)

  art. 62, comma 3; artt. 65 e 66

  La tariffa si applica a chiunque occupi o conduca locali o aree; le deroghe e le riduzioni non operano automaticamente: il contribuente deve dedurre e provare i presupposti per beneficiare di esenzioni o riduzioni. Gli artt. 65 e 66 prevedono modalità di commisurazione della tassa e non impediscono la prova contraria.

• Principio comunitario "chi inquina paga"

  Non impedisce l'applicazione della TARSU secondo criteri legati alla superficie e ad altri presupposti variabili; la disciplina nazionale è compatibile purché consenta prova contraria e correlazione con i costi di smaltimento.

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione

  Cass. n.18054/2016; Cass. n.9731/2015; Cass. n.19720/2010; Cass. n.22124/2017; Cass. n.2202/2011; Cass. n.11351/2012; Cass. n.14770/2000; Cass. n.5047/2015

  Costante orientamento secondo cui l'onere della prova dell'esenzione grava sul contribuente; l'impossibilità di produrre rifiuti deve dipendere dalla natura stessa o dalla materiale e oggettiva inutilizzabilità del locale, in modo stabile e non modificabile; i box sotterranei o destinati alla vendita non sono automaticamente esenti.

Massime di principio

• L'onere di provare l'esistenza dei presupposti per esenzioni o riduzioni TARSU grava sul contribuente: senza prova oggettiva l'agevolazione non opera.
• Per ottenere l'esenzione per impossibilità di produzione di rifiuti è necessario dimostrare che tale impossibilità dipende da fattori oggettivi, permanenti e inerenti alla natura o condizione materiale del locale.
• La destinazione dei locali (es. in vendita) o l'uso momentaneo non sono di per sé causa di esenzione: luoghi accessibili e frequentabili sono presuntivamente produttivi di rifiuti.
• I box/garage, anche se sotterranei o non utilizzati dall'intestatario, sono generalmente tassabili a meno che non sia provata l'effettiva e permanente insuscettibilità a produrre rifiuti.
• Nei casi dubbi il contribuente deve fornire prove concrete (documentazione tecnica, vincoli strutturali, impossibilità funzionale durevole) per superare la presunzione di producibilità di rifiuti.