Sentenza del 05/12/2017 n. 6782 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente ha chiesto il rimborso ai sensi dell'art. 38, comma 2, del d.P.R. n. 602 del 1973, presentando l'istanza a un ufficio dell'Amministrazione finanziaria territorialmente incompetente. La questione riguardava la validità di tale presentazione, in particolare se essa fosse idonea a impedire la decadenza dal diritto al rimborso e a determinare la formazione del silenzio-rifiuto impugnabile.

La decisione

La giurisprudenza di legittimità maggioritaria ha ritenuto valida la presentazione dell'istanza presso un ufficio territorialmente incompetente, purché appartenente all'Amministrazione finanziaria e non del tutto estraneo ad essa. L'istanza impedisce la decadenza del contribuente, obbliga l'ufficio ricevente a trasmetterla a quello competente secondo i principi di collaborazione tra organi della stessa Amministrazione e consente la formazione del silenzio-rifiuto impugnabile davanti al giudice tributario. Il principio è stato confermato anche da Cass. n. 27117/2016.

Norme richiamate

• Art. 38, comma 2, d.P.R. n. 602 del 1973

  Disciplina le istanze di rimborso delle imposte sui redditi. La presentazione dell'istanza a un ufficio territorialmente incompetente, ma appartenente all'Amministrazione finanziaria, è sufficiente a impedire la decadenza dal diritto al rimborso.

• Art. 111 della Costituzione

  Il principio della ragionevole durata e della sollecita definizione dei procedimenti sostiene l'obbligo dell'ufficio incompetente di trasmettere l'istanza a quello competente e impedisce che un errore organizzativo dell'Amministrazione pregiudichi il contribuente.

• Cass. n. 27117/2016

  Conferma l'orientamento secondo cui l'istanza di rimborso presentata a un ufficio fiscalmente incompetente è idonea a interrompere la decadenza e a consentire la formazione del silenzio-rifiuto impugnabile.

Massime di principio

• La presentazione di un'istanza tributaria a un ufficio territorialmente incompetente non comporta automaticamente la sua invalidità, se l'ufficio appartiene comunque alla stessa Amministrazione finanziaria.
• L'ufficio che riceve l'istanza deve collaborare con l'ufficio competente e trasmettergli la richiesta; l'errore di individuazione dell'ufficio non dovrebbe ricadere sul contribuente.
• Per evitare la decadenza, è essenziale dimostrare la data di presentazione dell'istanza e la sua riferibilità alla specifica richiesta di rimborso.
• Il silenzio dell'Amministrazione sull'istanza può formare un silenzio-rifiuto, impugnabile davanti al giudice tributario secondo i termini e le modalità applicabili.
• Il principio non opera necessariamente quando l'istanza è presentata a un soggetto completamente estraneo all'Amministrazione finanziaria o privo di qualsiasi competenza istituzionale in materia.