Regolamento (UE) 2016/873

Modifica del regolamento (CE) n. 690/2008 relativo alle zone protette fitosanitarie

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/873 della Commissione aggiorna l’elenco delle zone protette dell’Unione europea alla luce dell’evoluzione della situazione fitosanitaria in vari Stati membri. Il provvedimento si fonda sulla direttiva 2000/29/CE e sulle richieste presentate da diversi Stati membri; i considerando evidenziano la necessità di adeguare le designazioni in funzione dell’assenza, dell’insediamento o dell’eradicazione di specifici organismi nocivi, nonché di garantire continuità giuridica negli scambi dal 1o maggio 2016.

Finalità e meccanismo della modifica

La misura sostituisce integralmente l’allegato I del regolamento (CE) n. 690/2008, che elenca le zone della Comunità riconosciute come "zone protette" rispetto a determinati organismi nocivi. L’aggiornamento ha una duplice funzione: da un lato, revocare o restringere il riconoscimento laddove il parassita o il patogeno risulti ormai insediato; dall’altro, confermare o prorogare le zone indenni, talvolta con carattere definitivo, talvolta con durata limitata fino al 30 aprile 2018 in attesa di ulteriori verifiche monitorate dalla Commissione.

Zone protette revocate o ridimensionate

Diversi considerando attestano il venir meno dei presupposti per il mantenimento della qualifica di zona protetta in alcune aree. In Portogallo, alcuni comuni della regione di Ribatejo e Oeste non sono più riconosciuti come zona protetta rispetto a Bemisia tabaci (popolazioni europee), mentre il territorio portoghese perde anche la protezione nei confronti di Dryocosmus kuriphilus e del Curtobacterium flaccumfaciens pv. flaccumfaciens. Sempre in Portogallo, la contea di Odemira nell’Alentejo non è più zona protetta rispetto al virus Citrus tristeza (ceppi europei).

Per la Spagna, la comunità autonoma di Madrid viene esclusa dalla qualifica di zona protetta rispetto a Erwinia amylovora per mancanza di interesse economico; inoltre, l’Andalusia e specifici distretti della provincia di Lleida risultano ormai insediati dall’organismo e vengono pertanto esclusi. In Italia, i comuni di Busca, Centallo e Tarantasca nella provincia di Cuneo cessano di essere parte della zona protetta rispetto a Erwinia amylovora; analogamente, per il Regno Unito, alcune aree dell’Irlanda del Nord (tra cui Ballinran Upper, Carrigenagh Upper, Ballinran, Carrigenagh e Dunmurry Cross) non sono più riconosciute come parti della zona protetta contro il medesimo organismo.

La Finlandia chiede e ottiene la cessazione della qualifica di zona protetta rispetto al tomato spotted wilt virus, poiché non è in grado di impedirne l’introduzione ripetuta nel territorio.

Zone protette confermate senza limiti temporali

Alcune zone restano riconosciute come indenni senza limite temporale. La Grecia è confermata come zona protetta nei confronti di Dendroctonus micans, Gilpinia hercyniae, Gonipterus scutellatus, Ips amitinus, Ips cembrae e Ips duplicatus, sulla base di informazioni aggiornate che attestano l’assenza degli organismi sul territorio. L’Irlanda e il Regno Unito ottengono un riconoscimento senza scadenza per Dryocosmus kuriphilus; l’Irlanda viene confermata anche per Thaumetopoea processionea. Il Regno Unito è confermato senza limite temporale per Ceratocystis platani, e l’Isola di Man nel Regno Unito per Cryphonectria parasitica. In Italia, le regioni Puglia e Sardegna sono confermate come zone protette rispetto a Grapevine flavescence dorée MLO.

Riconoscimenti temporanei fino al 30 aprile 2018 e ulteriori indagini

Per varie specie il regolamento mantiene il riconoscimento solo in via provvisoria fino al 30 aprile 2018, subordinandolo a ulteriori indagini monitorate da esperti sotto l’autorità della Commissione. È il caso delle Azzorre per Globodera pallida e Globodera rostochiensis, dell’Irlanda, di Malta e del Regno Unito per Paysandisia archon, dell’Irlanda, delle Azzorre e del Regno Unito per Rhynchophorus ferrugineus, del Regno Unito per Thaumetopoea pityocampa, del Regno Unito per Candidatus Phytoplasma ulmi e del Regno Unito, con esclusione di alcune unità amministrative locali, per Thaumetopoea processionea.

Anche alcune parti territoriali degli Stati membri restano protette solo fino a tale data: ad esempio il Regno Unito per Xanthomonas arboricola pv. pruni, l’Irlanda per Ceratocystis platani, le Azzorre per Globodera pallida e Globodera rostochiensis, e varie porzioni del territorio britannico e irlandese per Thaumetopoea processionea.

Disciplina dettagliata dell’Erwinia amylovora

Una parte significativa dell’allegato è dedicata al fire blight (Erwinia amylovora), con una mappatura territoriale estremamente puntuale. L’allegato distingue tra territori definitivamente riconosciuti come protetti e territori o sub-aree esclusi dal riconoscimento, in funzione dell’insediamento del patogeno o della persistenza dell’indennità. Sono citati, tra gli altri, Estonia, Spagna, Francia (Corsica), Italia, Lettonia, Portogallo, Finlandia, Regno Unito, Irlanda, Lituania, Slovenia e Slovacchia, con indicazione di regioni, province, contee, comuni, distretti e townlands. Per l’Italia, il riconoscimento resta per ampie aree del territorio ma non per alcune province e comuni espressamente elencati; per la Slovacchia e per altri Stati vengono individuate eccezioni territoriali altrettanto specifiche.

Entrata in vigore, decorrenza e valore giuridico

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma che si applichi retroattivamente dal 1o maggio 2016. La retrodatazione è motivata dal considerando relativo alla necessità di assicurare continuità giuridica e di evitare perturbazioni degli scambi, dato che alcune zone erano state riconosciute fino al 30 aprile 2016. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi.