Sentenza del 01/03/2017 n. 132 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

La controversia riguardava la qualificazione dell'associazione come ente non commerciale. L'Amministrazione aveva ritenuto non sufficientemente provata la natura associativa e non commerciale, valorizzando alcune irregolarità formali e gestionali: l'incompletezza della denominazione in alcune comunicazioni, l'informalità delle convocazioni assembleari, la presenza di un prospetto contabile anziché di una documentazione ritenuta più articolata e la movimentazione di contanti oltre una soglia prevista dalla normativa. L'associazione sosteneva invece di perseguire finalità istituzionali e di svolgere attività di soccorso e assistenza sportiva senza carattere commerciale.

La decisione

La natura non commerciale dell'associazione è stata riconosciuta. L'iscrizione al CONI e lo svolgimento di attività di collaborazione nell'organizzazione del primo soccorso e dell'assistenza ai piloti sono stati ritenuti coerenti con finalità istituzionali. Le irregolarità formali e contabili indicate non sono state considerate sufficienti a trasformare l'associazione in un ente commerciale: l'incompletezza della denominazione e l'informalità delle convocazioni erano compatibili con la struttura ridotta dell'ente, il prospetto contabile poteva assolvere alla funzione di rendiconto e la movimentazione di contanti non assumeva rilievo decisivo, anche per l'abrogazione della relativa disposizione e per la modesta entità delle spese di trasferta. La contestazione dell'Amministrazione è stata quindi respinta, con esito favorevole per l'associazione.

Norme richiamate

• Disciplina fiscale degli enti non commerciali e delle associazioni sportive dilettantistiche

  La qualificazione come ente non commerciale dipende principalmente dalle finalità istituzionali effettivamente perseguite e dall'attività concretamente svolta, non da singole irregolarità meramente formali o da marginali modalità di gestione.

• Normativa sull'iscrizione al CONI e sul riconoscimento delle associazioni sportive dilettantistiche

  L'iscrizione al CONI costituisce un elemento rilevante per comprovare l'effettiva natura sportiva dilettantistica e la coerenza delle attività svolte con gli scopi istituzionali, pur dovendo essere valutata insieme agli altri elementi del caso concreto.

• Norma sulla limitazione della movimentazione di contanti

  La violazione o il superamento di una soglia relativa ai pagamenti in contanti non determina automaticamente la natura commerciale dell'associazione, soprattutto quando la disposizione risulta abrogata o non applicabile e gli importi riguardano spese minute e modeste.

Massime di principio

• Per stabilire se un'associazione sportiva dilettantistica è ente non commerciale occorre esaminare le finalità istituzionali e l'attività effettivamente svolta, nonché la sua concreta organizzazione complessiva.
• Le irregolarità formali, come una denominazione incompleta su alcuni atti o convocazioni non particolarmente solenni, non sono di per sé sufficienti a negare la natura associativa quando l'ente opera realmente e gli associati partecipano alla vita sociale.
• La presenza di rendiconti semplificati o di prospetti contabili non esclude automaticamente la regolarità dell'ente, se tali documenti consentono di ricostruire le entrate, le uscite e l'approvazione della gestione.
• Spese minute sostenute in contanti, di importo modesto e connesse alle attività istituzionali, non trasformano l'associazione in soggetto commerciale né provano da sole l'assenza dei requisiti associativi.
• In situazioni analoghe, l'Amministrazione deve dimostrare elementi sostanziali incompatibili con la natura non commerciale, come l'esercizio abituale di attività economica organizzata a fini lucrativi o la mancanza effettiva di partecipazione associativa.