L.R. Liguria 13/2022

Disposizioni di adeguamento dell’ordinamento regionale ligure

La legge regionale della Liguria interviene su più settori dell’ordinamento regionale, aggiornando norme in materia venatoria, rete escursionistica, statistica, bilancio, sanità e contributi a soggetti del terzo settore. Le disposizioni hanno efficacia nel solo territorio ligure e, salvo quanto previsto per singole misure finanziarie o per l’anno 2022, operano dalla data di entrata in vigore della legge.

Caccia e partecipazione all’attività venatoria

È chiarito che la partecipazione all’attività venatoria di soggetti privi di porto d’armi per uso di caccia, in qualità di osservatori, accompagnatori o conduttori di cani, non costituisce esercizio venatorio. Tali soggetti devono comunque rispettare le misure di sicurezza previste dai regolamenti regionali vigenti in materia.

Rete di fruizione escursionistica e responsabilità connesse ai percorsi

La disciplina della rete escursionistica ligure viene rafforzata sul piano della sicurezza e della gestione dei percorsi. L’inserimento dei tracciati nella Carta inventario e le attività di monitoraggio e manutenzione svolte dai soggetti proponenti non escludono i rischi connessi alla frequentazione di sentieri in ambiente impervio o montano.

I soggetti proponenti devono segnalare all’utenza eventuali pericoli e la Regione è tenuta ad adottare linee guida per informare e sensibilizzare sui rischi e sulle misure di autoprotezione.

Quando, per garantire la continuità dei percorsi escursionistici, siano inclusi tratti di strada diversi da quelli ordinari previsti dalla legge regionale, i pedoni devono rispettare le norme del codice della strada, in particolare circolando fuori dai centri abitati e sulle carreggiate a doppio senso nel senso opposto a quello di marcia dei veicoli.

I soggetti proponenti devono garantire, direttamente o tramite i soggetti incaricati della manutenzione, l’accessibilità ai percorsi iscritti nella Carta inventario; se ciò non è possibile, la Giunta regionale può disporre d’ufficio o su segnalazione motivata la modifica o la cancellazione dei percorsi.

Gli utilizzatori dei percorsi devono considerare i rischi oggettivi e soggettivi dell’escursionismo, essere in grado di riconoscere pericoli percepibili con l’ordinaria diligenza e valutare la propria forma fisica e capacità tecnica in relazione alla difficoltà del percorso prescelto.

Per la mountain bike su sentieri e strade non regolate dal codice della strada, salvo diverse disposizioni degli enti competenti, la percorrenza avviene a completo rischio e pericolo degli utenti.

Statistica regionale e trattamento dei dati personali

La norma aggiorna il quadro del trattamento dei dati personali nelle attività statistiche regionali, richiamando espressamente il codice privacy, il GDPR e il principio di minimizzazione del trattamento. Vengono inoltre richiamate le regole deontologiche applicabili.

I dati personali raccolti per finalità statistiche o per altri scopi possono essere ulteriormente trattati per altri scopi statistici di interesse pubblico, purché tali finalità siano chiaramente determinate e di limitata durata e nel rispetto della disciplina nazionale.

I soggetti del SISTAR sono autorizzati a trattare, nell’ambito della propria attività istituzionale e per le indagini previste dal Programma statistico regionale, i dati personali già acquisiti da amministrazioni, enti e organismi pubblici e privati operanti sul territorio regionale, anche mediante condivisione di dati contenuti in archivi amministrativi o gestionali, al fine di valorizzarne l’uso statistico.

Per tali trattamenti la Giunta regionale deve individuare, con proprio atto, finalità, categorie di interessati, tipi di dati, fonti, modalità di trattamento, tempi di conservazione, misure di sicurezza, categorie di destinatari e principali variabili acquisite.

Promozione del territorio ligure e copertura finanziaria

Viene soppressa, nell’ambito della legge regionale sulla promozione del territorio ligure, la parola “di massima serie” al comma interessato, con conseguente ampliamento del riferimento normativo.

Per l’esercizio 2022 è prevista una variazione di bilancio pari a 73.000 euro: la somma è ridotta dalla Missione 50 “Debito pubblico” e contestualmente iscritta nella Missione 14 “Sviluppo economico e competitività”, per il finanziamento delle spese correnti.

Bilancio di previsione 2022-2024 e indebitamento

È aggiornato il quadro relativo agli investimenti dell’esercizio 2022, fissati in 176.201.574,80 euro, di cui 23.473.176,75 euro derivanti dal riaccertamento ordinario dei residui al 31 dicembre 2021, con riferimento alle finalità indicate nell’elenco delle spese finanziabili con mutuo o altre forme di indebitamento.

È sostituito anche il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento delle regioni, con l’aggiornamento dei dati di entrata tributaria, delle rate annuali per mutui e obbligazioni, del debito complessivo e del margine disponibile per nuove rate di ammortamento per gli esercizi 2022, 2023 e 2024.

Emergenza-urgenza sanitaria: prestazioni aggiuntive e appalti esternalizzati

Per far fronte alla carenza di medici nei servizi ospedalieri di emergenza-urgenza e ridurre il ricorso alle esternalizzazioni, le aziende e gli enti del SSR possono utilizzare, per il tempo strettamente necessario, le prestazioni aggiuntive previste dal CCNL della dirigenza sanitaria. La tariffa oraria può essere elevata, in deroga alla contrattazione, fino a 100 euro lordi omnicomprensivi, al netto degli oneri riflessi. Restano fermi i limiti vigenti su volumi di prestazioni, orario massimo e riposi.

Se sono attivate procedure di esternalizzazione per garantire i servizi di emergenza-urgenza, la tariffa oraria posta a base d’asta non può essere superiore a quella indicata per le prestazioni aggiuntive, salvo comprovata impossibilità di acquisire il servizio a un importo inferiore o uguale a tale soglia.

Sicurezza del personale sanitario e sociosanitario

La Regione adotta linee guida, tramite la Giunta e sentita la Commissione consiliare competente, per prevenire e contrastare la violenza ai danni degli operatori sanitari e sociosanitari, nel rispetto della normativa statale su salute e sicurezza sul lavoro.

Le linee guida sono predisposte dalla struttura regionale competente in sanità e devono assicurare integrazione tra prevenzione e gestione del rischio lavorativo, con indirizzi tecnici, organizzativi e procedurali comuni. È istituito presso la direzione regionale un tavolo tecnico con compiti di supporto e proposta, composto da rappresentanti regionali, di A.Li.Sa., delle aziende/enti pubblici del SSR, dell’IRCCS Ospedale Policlinico San Martino e delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.

A.Li.Sa. svolge il controllo sull’applicazione delle linee guida, monitorando gli episodi di violenza, fornendo supporto consultivo, verificando l’attuazione delle misure e trasmettendo una relazione annuale alla Giunta e al Consiglio regionale. La Regione promuove inoltre protocolli d’intesa con gli Uffici territoriali del Governo per rafforzare la collaborazione con le Forze di polizia nei servizi di emergenza-urgenza e nelle strutture a più alto rischio.

Distribuzione dei farmaci e dei dispositivi in nome e per conto del SSR

La Regione adotta il modello della distribuzione in nome e per conto del Servizio sanitario regionale per i farmaci A-PHT, con un elenco uniforme dei farmaci erogabili elaborato e monitorato da una commissione tecnica istituita con deliberazione della Giunta.

Lo stesso modello si applica anche ai dispositivi per il controllo della glicemia nei pazienti diabetici.

La Giunta approva gli schemi di accordo con le associazioni sindacali delle farmacie convenzionate pubbliche e private, definendo durata, quantitativi minimo e massimo distribuibili, clausole per il superamento dei limiti e valore dell’aggio omnicomprensivo. L’aggio è commisurato alla mediana dei primi otto valori del “costo servizio medio” regionale risultanti dal più recente rapporto OsMed disponibile al momento dell’accordo.

È inoltre prevista una maggiorazione dell’aggio per le farmacie con fatturato SSN, al netto IVA, non superiore a 300.000 euro e per le farmacie rurali sussidiate con fatturato SSN, al netto IVA, non superiore a 450.000 euro.

Contributi alle società di mutuo soccorso

Per l’anno 2022, nelle more dell’adeguamento della legge regionale sul patrimonio storico, sociale e culturale delle società di mutuo soccorso, i contributi in conto capitale possono essere concessi alle società con sede legale in Liguria iscritte nella sezione speciale delle imprese sociali oppure nella sezione d) o f) del RUNTS.

Possono partecipare al bando regionale anche le società che, alla data di emanazione del bando, abbiano già presentato domanda di iscrizione alla sezione f) del RUNTS, secondo le condizioni stabilite dal bando; la liquidazione resta subordinata alla positiva conclusione del procedimento di iscrizione.

Invarianza finanziaria e decorrenza

L’attuazione delle disposizioni non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale, salvo gli specifici movimenti di bilancio espressamente previsti per l’esercizio 2022.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria, quindi dal 4 novembre 2022.