Regolamento (UE) 2020/270

Modifica e rettifica del regolamento (UE) n. 1321/2014 in materia di mantenimento dell'aeronavigabilità

Il regolamento interviene sul sistema europeo di mantenimento dell'aeronavigabilità disciplinato dal regolamento (UE) n. 1321/2014, per adeguarlo alle innovazioni introdotte dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/1383. La finalità è duplice: da un lato introdurre e chiarire il regime transitorio verso le nuove figure e procedure CAMO/CAO, dall'altro correggere riferimenti, formulazioni e moduli contenuti negli allegati tecnici.

Contesto e finalità

La Commissione richiama l'esigenza di rendere più flessibili le regole per la manutenzione degli aeromobili leggeri e di rafforzare le misure di gestione dei rischi di sicurezza per le imprese che gestiscono il mantenimento dell'aeronavigabilità. Poiché il precedente regolamento di modifica aveva già previsto un periodo di transizione, il presente atto evita ulteriori proroghe e allinea la data di applicazione alla disciplina del 2019/1383.

Ambito soggettivo e oggettivo

Le modifiche incidono su:

• imprese di manutenzione approvate;
• organizzazioni CAMO e CAO;
• operatori e proprietari di aeromobili;
• autorità competenti degli Stati membri;
• in taluni casi, l'AESA.

La disciplina riguarda il mantenimento dell'aeronavigabilità di aeromobili e componenti, la manutenzione, la revisione dell'aeronavigabilità, il rilascio e la proroga dei certificati pertinenti, nonché la sorveglianza delle organizzazioni approvate. Sono espressamente toccati aeromobili commerciali, non commerciali, specializzati, limitati, complessi a motore, non complessi, ELA1 e i casi connessi ai certificati di operatore aereo.

Disciplina transitoria delle approvazioni

Il nuovo articolo 4 del regolamento 1321/2014 prevede che le organizzazioni siano approvate secondo la parte 145, la parte CAMO o la parte CAO, in funzione dell'attività svolta. Fino al 24 settembre 2020 è tuttavia ancora possibile ottenere approvazioni secondo la parte M, capitoli F e G; tali approvazioni restano valide fino al 24 settembre 2021.

La norma chiarisce inoltre che:

• i vecchi certificati JAR-145 validi prima del 29 novembre 2003 si considerano rilasciati conformemente alla parte 145;
• alle imprese titolari di approvazioni valide secondo la parte M o la parte 145 può essere rilasciato, su richiesta, il modulo 3 CAO o il modulo 14 AESA/14-MG AESA, con conseguente sorveglianza secondo la parte CAO o CAMO;
• le imprese hanno tempo fino al 24 settembre 2021 per correggere le non conformità relative ai nuovi requisiti introdotti dalla parte CAO o CAMO e non già presenti nella vecchia parte M o parte 145; oltre tale data l'approvazione può essere revocata, limitata o sospesa.

Regole sulla gestione del mantenimento dell'aeronavigabilità

Le modifiche alla parte M ridefiniscono in modo puntuale le responsabilità di operatori e proprietari. Per gli aeromobili impiegati da vettori aerei titolari di licenza ai sensi del regolamento (CE) n. 1008/2008, l'operatore deve garantire la propria approvazione CAMO o, in alternativa, un contratto scritto con un'impresa approvata per l'esecuzione delle funzioni pertinenti e con un'impresa parte 145 per la manutenzione.

Per altre categorie di aeromobili, le regole distinguono tra:

• aeromobili complessi a motore impiegati in operazioni commerciali specializzate o CAT;
• aeromobili complessi a motore non rientranti nei casi precedenti;
• aeromobili non complessi a motore impiegati in operazioni commerciali specializzate o CAT;
• aeromobili non complessi e aeromobili utilizzati per operazioni limitate.

In tali casi sono previsti, secondo le ipotesi, obblighi di affidamento a CAMO o CAO, conclusione di contratti scritti, possibilità di gestione diretta da parte del proprietario e limiti specifici per l'approvazione e la manutenzione.

AMP, quaderno tecnico di bordo e documentazione

Il regolamento chiarisce che il programma di manutenzione dell'aeromobile (AMP) può essere approvato mediante procedura indiretta quando il mantenimento dell'aeronavigabilità è gestito da una CAMO o CAO, oppure quando esiste un contratto a durata limitata con tali organizzazioni. La procedura indiretta deve essere prevista nel CAME o nel CAE e approvata dall'autorità competente.

Anche la versione iniziale del quaderno tecnico di bordo deve essere approvata dall'autorità competente, mentre le modifiche successive seguono le procedure previste nei manuali delle organizzazioni approvate. Inoltre, i dati di manutenzione aggiornati devono essere conservati e utilizzati dalle organizzazioni CAMO, CAO e di manutenzione; se forniti dal proprietario o dall'operatore per contratto, possono essere conservati soltanto per la durata del contratto, salvo obblighi ulteriori.

Manutenzione dei componenti e limiti di vita

Le modifiche alla parte M incidono sulla manutenzione dei componenti installati e temporaneamente rimossi, specificando quali organizzazioni e personale possono intervenire. Viene chiarito che le parti a vita limitata e i componenti con limite temporale non devono superare la limitazione approvata indicata nell'AMP e nelle AD, salvo eccezioni previste dalla norma.

Revisione dell'aeronavigabilità e certificati ARC

Il regolamento rafforza il quadro della revisione dell'aeronavigabilità, sia per le imprese di manutenzione sia per le CAMO e le CAO. Sono aggiornati i requisiti del personale addetto alla revisione, compresi i requisiti di esperienza, indipendenza, conoscenza normativa, formazione interna e accettazione formale da parte dell'autorità.

Le regole precisano anche:

• le condizioni per il rilascio e la proroga degli ARC;
• i casi in cui la proroga può essere effettuata dalla CAMO o CAO;
• le responsabilità dell'autorità competente in sede di sorveglianza e approvazione delle procedure;
• la disciplina della conservazione dei registri per tre anni e della trasmissione di copie al proprietario.

Sono inoltre definite in modo espresso le nozioni di rilievo di livello 1 e livello 2, collegate rispettivamente a non conformità gravi e meno gravi che possono incidere sulla sicurezza del volo.

Sorveglianza e cooperazione tra autorità

Le autorità competenti devono partecipare allo scambio reciproco di tutte le informazioni necessarie ai sensi dell'articolo 72 del regolamento (UE) 2018/1139. È inoltre precisato che le esenzioni concesse ai sensi dell'articolo 71 di tale regolamento devono essere registrate e conservate.

La sorveglianza riguarda anche l'approvazione indiretta delle modifiche ai manuali e alle procedure: l'autorità deve verificare che le procedure siano conformi e che le modifiche ammesse siano di piccola entità, con un adeguato controllo di conformità.

Parte 145: manutenzione approvata

La parte 145 viene allineata alle nuove regole sulla competenza del personale, sulla revisione dell'aeronavigabilità e sulla documentazione. In particolare, l'impresa deve:

• determinare e verificare la competenza del personale;
• disporre, se svolge revisioni dell'aeronavigabilità, di personale qualificato e autorizzato secondo criteri dettagliati;
• gestire i dati tecnici relativi a danni, modifiche e riparazioni;
• registrare con precisione le attività svolte;
• fornire al proprietario o all'operatore copia dei certificati di riammissione in servizio e dei registri dettagliati;
• conservare i registri per tre anni.

Viene anche aggiornato il contenuto del manuale dell'impresa e del sistema di qualità, che deve includere eventuali procedure ulteriori applicate in conformità alla parte M e alla parte ML.

Parte ML: aeromobili leggeri

Per la parte ML, il regolamento modifica le disposizioni sui doveri del proprietario, sulla possibilità di affidare la gestione a CAMO o CAO, sulla revisione dell'aeronavigabilità e sull'accesso ai dati da parte dell'autorità competente. La revisione può essere effettuata, a seconda dei casi, da impresa di manutenzione approvata o da personale autorizzato indipendente, con particolare riferimento alle ispezioni annuali o delle 100 ore.

Parte CAMO

La parte CAMO viene riformulata quanto alle attribuzioni, al contenuto del CAME e alle procedure di modifica. La CAMO deve gestire il mantenimento dell'aeronavigabilità secondo la parte M o la parte ML, elaborare e controllare il programma di manutenzione, fornire copie ai proprietari o operatori quando previsto, garantire che gli interventi siano eseguiti da imprese approvate e conservare i dati di manutenzione. È inoltre introdotta l'appendice relativa al certificato CAMO (modulo 14 AESA).

Parte CAO

La parte CAO viene pure aggiornata: il regolamento disciplina i metodi alternativi di rispondenza, i dati di manutenzione, la revisione dell'aeronavigabilità, la proroga degli ARC e il rilascio del certificato CAO. Le attribuzioni della CAO sono coordinate con quelle delle CAMO e con le regole della parte M e della parte ML, e l'appendice del modulo 3-CAO AESA viene modificata per indicare, tra le attribuzioni, i servizi specializzati NDT.

Aggiornamenti agli allegati su licenze e moduli

Il regolamento rettifica anche il modulo 10 della parte 66, aggiornando il contenuto formativo sulla legislazione aeronautica e sul rapporto tra i regolamenti UE rilevanti. Inoltre modifica moduli e appendici delle parti 147, T, M, 145, CAMO e CAO, compresi i modelli di certificato e le relative tabelle di abilitazione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e si applica dal 24 marzo 2020. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.