Regolamento (UE) 2024/2992

Modifica delle esenzioni dall’obbligo di sbarco per il Mediterraneo occidentale

Il regolamento delegato (UE) 2024/2992 interviene sul regolamento delegato (UE) 2023/2462, che disciplina in dettaglio l’attuazione dell’obbligo di sbarco per alcuni stock demersali nel Mar Mediterraneo occidentale. L’intervento si fonda sull’articolo 14 del regolamento (UE) 2019/1022 ed è motivato dalla raccomandazione comune aggiornata presentata da Spagna, Francia e Italia, nonché dalla valutazione del CSTEP, che ha esaminato la coerenza delle esenzioni proposte con gli obiettivi di conservazione della politica comune della pesca.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento (UE) 2019/1022 istituisce un piano pluriennale per le attività di pesca che sfruttano gli stock demersali nel Mar Mediterraneo occidentale e consente alla Commissione di adottare misure delegate di dettaglio sull’obbligo di sbarco. Il nuovo regolamento si innesta su un quadro già esistente di esenzioni e proroghe, tenendo conto, tra l’altro, della sopravvivenza post-cattura di alcune specie, della selettività degli attrezzi e delle difficoltà operative della pesca costiera e demersale nella regione.

Ambito materiale delle modifiche

Le modifiche riguardano tre nuclei principali:

• le vongole (Venus spp.) catturate con draghe automatiche (HMD), per le quali viene confermata la logica dell’esenzione legata all’alto tasso di sopravvivenza;
• lo scampo (Nephrops norvegicus), sia catturato con reti a strascico sia con nasse e trappole, per il quale sono previste proroghe/precisazioni dell’esenzione legata all’alto tasso di sopravvivenza;
• i gamberi di profondità (Aristeus antennatus e Aristaeomorpha foliacea), per i quali viene introdotta una nuova esenzione de minimis.

Esenzioni legate all’alto tasso di sopravvivenza

All’articolo 3 del regolamento delegato (UE) 2023/2462 sono aggiunte tre ipotesi di esenzione:

• vongole (Venus spp.) catturate con draghe automatiche (HMD);
• scampo (Nephrops norvegicus) catturato con tutti i tipi di reti a strascico indicati (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX), limitatamente ai periodi da gennaio a giugno e da settembre a dicembre;
• scampo (Nephrops norvegicus) catturato con nasse e trappole (FPO, FIX).

La Commissione dispone inoltre che le specie interessate, quando catturate nelle condizioni previste, siano rilasciate immediatamente nella zona di cattura. Il considerando sottolinea che, per le vongole, le draghe risultano altamente selettive e il tasso di sopravvivenza sarebbe superiore al 90%; per lo scampo, il CSTEP ha evidenziato variazioni stagionali della sopravvivenza, ma ha ritenuto giustificata la proroga dell’esenzione per il periodo 1° gennaio 2025-31 dicembre 2027.

Esenzione de minimis per i gamberi di profondità

All’articolo 4, paragrafo 1, viene inserita una nuova lettera che prevede un’esenzione de minimis fino all’1% del totale annuo delle catture di gamberi di profondità effettuate da pescherecci con reti a strascico. La misura riguarda il gambero viola (Aristeus antennatus) e il gambero rosso (Aristaeomorpha foliacea).

La scelta è giustificata, nei considerando, dal basso livello di rigetti in mare e dalla necessità di un approccio pragmatico, pur con la raccomandazione del CSTEP di acquisire dati aggiuntivi sulla selettività, sulla portata geografica della flotta, sulle sottozone interessate e sugli eventuali costi sproporzionati.

Durata, efficacia e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione sostanziale è differita al 1° gennaio 2025 e si estende fino al 31 dicembre 2027.

La scelta di tale decorrenza è motivata dal fatto che le misure hanno effetti diretti sulla pianificazione della campagna di pesca e sulle correlate attività economiche. Per questo il legislatore delegato ha ritenuto opportuno garantire continuità e certezza regolatoria agli operatori interessati.

Rapporti con gli atti precedenti

Il regolamento modifica espressamente il regolamento delegato (UE) 2023/2462, che resta la fonte di riferimento per le modalità di attuazione dell’obbligo di sbarco nel Mediterraneo occidentale per il periodo 2024-2027. Le nuove previsioni si inseriscono nella continuità delle precedenti esenzioni adottate con il regolamento delegato (UE) 2021/2066 e con il regolamento delegato (UE) 2022/2288, che avevano già regolato proroghe e scadenze per alcune specie e attrezzi.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli operatori della pesca che lavorano nel Mediterraneo occidentale, il regolamento comporta:

• la conferma di alcune esenzioni dall’obbligo di sbarco per specifiche specie e attrezzi;
• l’obbligo di rilasciare immediatamente in mare le catture effettuate nelle condizioni previste;
• la possibilità di applicare una soglia de minimis dell’1% per i gamberi di profondità nei casi previsti;
• la necessità di adeguare la pianificazione delle campagne di pesca al nuovo arco temporale di applicazione 2025-2027.

In termini operativi e consulenziali, il testo rileva soprattutto per la gestione delle catture accessorie, per la documentazione delle condizioni di applicazione delle esenzioni e per la corretta qualificazione delle specie, degli attrezzi e dei periodi di riferimento.