Regolamento (UE) 2024/2018

Revisione dei diritti e dei corrispettivi dovuti all’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2018 modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2018/764, aggiornando il sistema di diritti e corrispettivi applicabili alle attività dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA). L’intervento risponde all’esperienza applicativa maturata, all’aumento del carico di lavoro dell’Agenzia e all’esigenza di rafforzare trasparenza, prevedibilità e recupero integrale dei costi.

Finalità e contesto

La Commissione richiama l’articolo 80 del regolamento (UE) 2016/796, che impone che i diritti siano fissati a un livello idoneo a coprire l’intero costo dei servizi. Dai considerando emerge che il regime 2018/764 era già soggetto a revisione periodica sulla base dei risultati finanziari dell’Agenzia e delle prospettive di spesa/entrata; l’esperienza concreta ha mostrato la necessità di introdurre ulteriori diritti fissi, chiarire le fatturazioni e disciplinare meglio i tempi di dichiarazione dei costi da parte delle NSA.

Ambito delle attività tariffate

L’articolo 2, come modificato, elenca in modo più articolato i casi in cui l’Agenzia riscuote diritti o corrispettivi. Rientrano tra le attività tariffate:

• la presentazione delle domande tramite lo sportello unico, se non già compresa nei diritti fissi;
• il trattamento di domande, richieste e notifiche, inclusi il rilascio di stime e i casi di ritiro della pratica;
• la revisione d’ufficio di decisioni adottate ai sensi delle direttive (UE) 2016/798 e 2016/797;
• la revoca di autorizzazioni o certificati di sicurezza unici in caso di accertata non conformità o perdita dei presupposti.

Sono inoltre specificate le principali categorie di pratiche: autorizzazioni all’immissione sul mercato di veicoli e tipi di veicolo, autorizzazioni di veicoli conformi a tipo, certificati di sicurezza unici, approvazioni ERTMS di terra, impegni preliminari, ricorsi, registrazioni ERATV e notifiche sulle modifiche dei veicoli.

Diritti fissi e regime variabile

Il regolamento introduce o conferma diritti fissi per alcune pratiche considerate sufficientemente standardizzate. In particolare, la tabella B dell’allegato stabilisce importi fissi per:

• autorizzazioni di veicoli conformi al tipo (con differenziazione per carri merci, carri auto e veicoli particolari, unità di trazione, vetture passeggeri, veicoli speciali e treni automotori);
• autorizzazioni di tipo di veicolo per carri merci con area d’uso nell’intera Unione, per un importo di 26.500 EUR;
• aggiornamenti/registrazioni ERATV di nuove versioni o varianti di tipo;
• notifiche ex articolo 16, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione (UE) 2018/545.

Per le pratiche non coperte da importi fissi continua a operare un sistema a consuntivo, basato sulle ore effettive impiegate dal personale dell’Agenzia e da esperti esterni, oltre ai costi delle NSA per la parte nazionale.

Tariffa oraria e diritti connessi allo sportello unico

L’allegato fissa la tariffa oraria dell’Agenzia a 265 EUR. È inoltre previsto un insieme di importi fissi per l’uso dello sportello unico, pari a 464 EUR per ciascuna delle principali istanze ivi presentate: certificato di sicurezza unico, autorizzazione di tipo di veicolo, autorizzazione di un veicolo diversa da quella in conformità al tipo, approvazione ERTMS di terra e procedura di impegno preliminare.

Stime, controllo dei costi e revisione della stima

Su richiesta del soggetto interessato, l’Agenzia rilascia una stima non vincolante dei diritti e dei corrispettivi, e informa anche sulla data di emissione delle fatture. Durante il procedimento, l’Agenzia e le NSA monitorano i costi; se il costo previsto rischia di superare la stima di oltre il 15%, il richiedente ne è informato su richiesta. Se la procedura si prolunga oltre un anno, è possibile chiedere una nuova stima.

Fatturazione e modalità di pagamento

L’articolo 5 è profondamente rivisto. La fattura deve essere emessa entro 60 giorni di calendario dalla decisione dell’Agenzia, dalla decisione della commissione di ricorso, dalla conclusione del servizio, dal ritiro della domanda/richiesta/notifica o da altro evento che comporti la cessazione del trattamento. Per i diritti fissi esigibili alla presentazione, l’Agenzia può concordare con il singolo richiedente una scadenza più breve e modalità particolari di fatturazione, comprese fatture mensili.

È inoltre previsto che l’Agenzia possa fatturare importi intermedi ogni sei mesi o emettere più fatture, se opportuno. La fattura è intestata al richiedente indicato nello sportello unico oppure, a seconda dei casi, al soggetto che richiede la registrazione ERATV, presenta la notifica o richiede un servizio.

Parte nazionale e dichiarazioni dei costi delle NSA

Le NSA devono trasmettere all’Agenzia una dichiarazione dei costi entro 30 giorni di calendario dalle date rilevanti, con dettagli sul calcolo dei costi. Il sistema distingue tra costi per compito svolto e tempo impiegato oppure, ove previsto, tariffe fisse per la parte nazionale della pratica, comprese le valutazioni delle stazioni di frontiera quando pertinenti. Le NSA ricevono il rimborso secondo i termini applicabili.

Agevolazioni per le PMI

Il regolamento mantiene una riduzione del 20% dei diritti, su istanza del richiedente, per microimprese, piccole e medie imprese. Ai fini dell’agevolazione, le imprese devono essere autonome e rientrare nella definizione della raccomandazione 2003/361/CE; la prova della qualifica va depositata entro un mese dalla domanda, richiesta o notifica. L’Agenzia può respingere la richiesta di riduzione in caso di dubbio o insufficienza della documentazione.

Revisione del regime e allegato sostitutivo

L’articolo 10, paragrafo 3, viene riscritto per prevedere che il regolamento sia sottoposto a revisione, sulla base delle informazioni annuali dell’Agenzia, al fine di introdurre diritti fissi. L’allegato è sostituito integralmente e contiene anche il criterio di indicizzazione annuale dei diritti, legato all’IPCA Eurostat (tutte le voci, tutti i paesi UE), con applicazione del valore registrato tre mesi prima dell’indicizzazione.

Entrata in vigore e applicazione transitoria

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale e si applica dal 1º ottobre 2024. Le domande, richieste e notifiche presentate all’Agenzia prima di tale data restano disciplinate dal regime previgente, evitando effetti retroattivi sulle pratiche già avviate.