Sentenza del 05/12/2019 n. 1308 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'assoggettamento all'imposta comunale sulla pubblicità dell'insegna "POSTAMAT", installata all'interno di un ufficio postale. XXX s.p.a. sosteneva che l'insegna avesse una funzione meramente informativa, analoga a quella della scritta "BANCOMAT", e che fosse quindi esente ai sensi dell'art. 17, comma 1, lettera a), del D.Lgs. n. 507/1993, purché di superficie non superiore a mezzo metro quadrato. ICA sosteneva invece che l'insegna costituisse un mezzo pubblicitario non ricompreso tra le esenzioni.

La decisione

La Commissione Tributaria Provinciale aveva accolto il ricorso di XXX s.p.a. ICA ha proposto appello, ma la Commissione lo ha rigettato, confermando l'esenzione dell'insegna. Il giudice ha ritenuto che la scritta "POSTAMAT" non costituisse un messaggio pubblicitario, bensì un avviso al pubblico diretto a informare gli utenti della disponibilità del servizio presso l'ufficio postale. L'esenzione opera a condizione che la superficie dell'insegna non superi mezzo metro quadrato. ICA è stata inoltre condannata al pagamento delle spese del grado, liquidate in euro 440,00.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1, lettera a), D.Lgs. n. 507/1993

  La disposizione è stata interpretata nel senso che le indicazioni relative ai servizi offerti nei locali, come "BANCOMAT" o "POSTAMAT", non costituiscono mezzi pubblicitari quando hanno una funzione informativa e la relativa insegna non supera la superficie di mezzo metro quadrato.

• Risoluzione n. 2/DF del 24 aprile 2009 del Ministero dell'Economia e delle Finanze

  La scritta BANCOMAT non può essere considerata mezzo pubblicitario ai sensi dell'art. 17, comma 1, lettera a), del D.Lgs. n. 507/1993.

  La scritta che informa della possibilità di utilizzare un determinato servizio presso un esercizio, senza finalità promozionale o persuasiva, è qualificabile come avviso al pubblico e non come pubblicità soggetta a imposta, entro il limite dimensionale previsto.

Massime di principio

• Le insegne che si limitano a indicare la disponibilità di un servizio presso un determinato luogo possono essere considerate informative e non pubblicitarie, soprattutto quando non contengono slogan, prezzi, inviti all'acquisto o elementi promozionali.
• La funzione concreta dell'insegna prevale sulla sua mera presenza fisica: un'indicazione destinata a orientare l'utente verso un servizio può rientrare nell'esenzione prevista per gli avvisi al pubblico.
• Il limite dimensionale di mezzo metro quadrato è una condizione essenziale per l'esenzione; se viene superato, l'insegna può diventare soggetta all'imposta secondo la disciplina applicabile.
• Per sostenere l'esenzione è opportuno dimostrare che l'insegna sia collocata presso il luogo in cui il servizio è effettivamente disponibile e che il messaggio abbia contenuto esclusivamente identificativo o informativo.
• La presenza di contenuti promozionali, inviti alla fruizione, vantaggi economici o elementi diretti ad attirare la clientela può far qualificare il messaggio come pubblicitario, con conseguente possibile applicazione dell'imposta.