Regolamento (UE) 2019/624

Oggetto e campo di applicazione

L’articolo 1 stabilisce norme specifiche per i controlli ufficiali di cui all’articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/625 sui prodotti di origine animale. Le norme riguardano criteri e condizioni per le ispezioni ante mortem e post mortem, per i controlli nei laboratori di sezionamento, per deroghe sulla classificazione delle zone di produzione e di stabulazione dei molluschi bivalvi vivi e per deroghe specifiche su renne e Tetraoninae. Include inoltre prescrizioni minime di formazione per veterinari ufficiali, assistenti ufficiali, personale designato e personale di macello che collabora ai controlli.

Definizioni rilevanti

L’articolo 2 richiama le definizioni di macello, azienda di provenienza, zona di produzione, zona di stabulazione, laboratorio di sezionamento, pollame, lagomorfi, ungulati domestici, carne, selvaggina d’allevamento, molluschi bivalvi e altre nozioni chiave tratte dai regolamenti (CE) n. 853/2004, 852/2004, 178/2002 e 1099/2009. Introduce anche le nozioni di macello a capacità limitata e stabilimento per la lavorazione della selvaggina a capacità limitata, costruite su un’analisi del rischio e su soglie temporali di attività.

Ispezioni ante mortem da assistente ufficiale in macello

L’articolo 3 consente, in deroga all’articolo 18, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625, che l’ispezione ante mortem sia svolta da un assistente ufficiale sotto la supervisione del veterinario ufficiale per specie diverse da pollame e lagomorfi, solo per compiti pratici limitati (verifica delle informazioni sulla catena alimentare e controllo di identità, preselezione di animali con possibili anomalie). L’assistente deve informare subito il veterinario ufficiale se rileva o sospetta anomalie, e il veterinario deve verificare regolarmente l’adeguatezza dell’attività. Una seconda deroga consente l’ispezione ante mortem da parte dell’assistente sotto la responsabilità del veterinario su tutte le specie se l’ispezione è già stata effettuata presso l’azienda di provenienza. Sono escluse da tali deroghe macellazione d’urgenza, animali sospetti di malattia con impatto sulla salute umana, bovini e ovini/caprini di mandrie o aziende non ufficialmente indenni da tubercolosi o brucellosi, animali da regioni soggette a restrizioni sanitarie e animali sottoposti a controlli più rigorosi per malattie emergenti o elencate dall’OIE.

Ispezioni ante mortem fuori dal macello in caso di macellazione d’urgenza

L’articolo 4 consente al veterinario ufficiale di effettuare l’ispezione ante mortem fuori dal macello solo per gli ungulati domestici e nel rispetto delle prescrizioni dell’allegato III, sezione I, capitolo VI, punti 1), 2) e 6), del regolamento (CE) n. 853/2004. Per gli animali idonei alla macellazione deve essere rilasciato un certificato sanitario secondo il modello dell’allegato V del regolamento di esecuzione (UE) 2019/628, che accompagna gli animali o viene inviato in anticipo; le osservazioni rilevanti devono essere annotate nel certificato.

Ispezioni ante mortem presso l’azienda di provenienza

L’articolo 5 autorizza l’autorità competente a consentire ispezioni ante mortem presso l’azienda di provenienza per tutte le specie, secondo criteri comuni. Sono richiesti controlli documentali e delle informazioni sulla catena alimentare, esame fisico degli animali e verifica, da parte del veterinario ufficiale, di malattia, alterazioni comportamentali, residui chimici o sostanze vietate, problemi di benessere, idoneità al trasporto e idoneità alla macellazione. Gli animali idonei devono essere identificati, separati e inviati direttamente al macello, accompagnati da certificato sanitario dell’allegato IV, parte I, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/628. Al macello restano necessari controlli supplementari su identificazione, trasporto, benessere e segni di condizioni sfavorevoli. Se la macellazione non avviene entro 3 giorni dal certificato, o 28 giorni nei casi previsti dall’articolo 6, paragrafo 5, occorre una nuova ispezione ante mortem e un nuovo certificato, salvo che gli animali siano già in viaggio o al macello, nel qual caso la macellazione può proseguire dopo valutazione del ritardo e ulteriore ispezione ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2019/627.

Regole specifiche per pollame e selvaggina d’allevamento

L’articolo 6 disciplina casi particolari per pollame e selvaggina d’allevamento. Per pollame destinato alla produzione di foie gras e per pollame ad eviscerazione differita macellati presso l’azienda di provenienza, il certificato sanitario segue l’allegato IV, parte II, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/628. Per selvaggina d’allevamento macellata presso l’azienda di provenienza si applicano i certificati dell’allegato IV, parti III o IV, del medesimo regolamento di esecuzione, con obbligo di verifica periodica da parte del veterinario ufficiale di chi esegue macellazione e dissanguamento nel caso della parte IV. Gli Stati membri possono consentire, in deroga all’articolo 5, paragrafo 4, la macellazione entro 28 giorni per selvaggina d’allevamento se si tratta di piccoli quantitativi venduti direttamente al consumatore finale o a esercizi locali di dettaglio e se per azienda si macellano al massimo 50 animali l’anno.

Ispezioni post mortem sotto responsabilità del veterinario ufficiale

L’articolo 7 consente che l’ispezione post mortem sia svolta da un assistente ufficiale sotto la responsabilità del veterinario ufficiale nei macelli o negli stabilimenti per la lavorazione della selvaggina a capacità limitata, purché si rispettino le condizioni dell’allegato II, capitolo II. Le soglie sono meno di 1.000 unità di bestiame l’anno oppure meno di 150.000 capi di pollame, lagomorfi e selvaggina selvatica piccola l’anno. Le autorità competenti possono innalzare tali soglie entro il limite del 5 % della produzione annuale complessiva nazionale di carni fresche della specie interessata, con notifica secondo la direttiva (UE) 2015/1535. Occorrono strutture per separare le carni anomale, presenza quotidiana del veterinario ufficiale, procedura di valutazione regolare delle prestazioni degli assistenti e un’analisi del rischio che consideri volumi, specie, capacità, storico, misure supplementari nella catena alimentare, efficacia HACCP, audit e archivio delle relazioni ispettive. Per alcune specie si applicano tassi di conversione specifici in unità di bestiame, con valori particolari per ovini, caprini, piccoli cervidi e altra selvaggina di grosse dimensioni.

Ispezioni post mortem riservate al veterinario ufficiale

L’articolo 8 elenca i casi in cui l’ispezione post mortem deve essere eseguita dal veterinario ufficiale: macellazione d’urgenza, sospetta malattia con possibile impatto sulla salute umana, bovini di mandrie non ufficialmente indenni da tubercolosi, bovini, ovini e caprini di mandrie non ufficialmente indenni da brucellosi, focolai di malattie animali soggette a norme di polizia sanitaria, controlli più rigorosi per malattie emergenti o elencate dall’OIE e casi in cui si applica la deroga sui tempi dell’ispezione post mortem ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2019/627.

Attività di audit nei macelli e negli stabilimenti per la lavorazione della selvaggina

L’articolo 9 consente che le attività di audit di cui all’articolo 18, paragrafo 2, lettera d), punto iii), del regolamento (UE) 2017/625 siano svolte da assistenti ufficiali sotto la responsabilità del veterinario ufficiale solo per la raccolta di informazioni sulle buone prassi igieniche e sulle procedure basate sui principi HACCP, nel rispetto dell’allegato II, capitolo II.

Controlli ufficiali nei laboratori di sezionamento

L’articolo 10 prevede che nei laboratori di sezionamento i controlli ufficiali, comprese le attività di audit, possano essere effettuati anche da altro personale designato dalle autorità competenti, in deroga all’articolo 18, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) 2017/625, purché vi sia un controllo regolare del loro operato e nel rispetto dell’allegato II, capitolo III.

Molluschi bivalvi, pettinidi, gasteropodi marini e oloturoidei non filtratori

L’articolo 11 stabilisce che, in deroga all’articolo 18, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2017/625, la classificazione delle zone di produzione e di stabulazione non è necessaria per pettinidi, gasteropodi marini e oloturoidei non filtratori, purché le autorità competenti effettuino controlli ufficiali alle vendite all’asta, nei centri di spedizione e negli stabilimenti di trasformazione. I controlli verificano il rispetto delle norme sanitarie per i molluschi bivalvi vivi e dei requisiti specifici previsti per tali specie raccolte fuori dalle zone classificate.

Deroghe specifiche per renne e tetraoninae in Svezia e Finlandia

L’articolo 12 prevede deroghe territoriali e sostanziali per il Rangifer tarandus tarandus e per Lagopus lagopus e Lagopus mutus. Per la renna, in alcune zone di Svezia e Finlandia elencate nell’allegato I, non sono necessari controlli ufficiali per le carni fornite in piccoli quantitativi direttamente al consumatore finale o a esercizi locali di dettaglio; per le renne vaganti macellate singolarmente tra il 1º maggio e il 30 settembre non è obbligatoria l’ispezione ante mortem; inoltre personale del macello adeguatamente formato può ispezionare taluni visceri, organi genitali e mammelle. Per Lagopus lagopus e Lagopus mutus, nelle aree svedesi indicate e durante la stagione di caccia invernale, non sono necessari controlli ufficiali per le carni ottenute da animali uccisi mediante calappio.

Requisiti minimi per veterinari ufficiali, assistenti ufficiali e personale designato

L’articolo 13 rinvia agli allegati II, capitoli I, II e III, che fissano le prescrizioni minime di selezione, formazione e aggiornamento per veterinari ufficiali, assistenti ufficiali e personale designato. Gli Stati membri possono introdurre regole specifiche per veterinari ufficiali part-time addetti a piccole imprese o alla sola produzione primaria, nonché per studenti di veterinaria temporaneamente impiegati in macello in presenza di un veterinario ufficiale. Per i professionisti già nominati prima della data di applicazione è prevista la verifica delle conoscenze e, se necessario, formazione continua.

Formazione del personale del macello

L’articolo 14 stabilisce che il personale del macello che assiste nell’esecuzione dei compiti relativi ai controlli ufficiali e ad altre attività di controllo deve ricevere una formazione considerata soddisfacente dall’autorità competente e rispettare, nella misura necessaria ai propri compiti, le prescrizioni minime dell’allegato II, capitolo II.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 15 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applichi dal 14 dicembre 2019, in coerenza con l’abrogazione del regolamento (CE) n. 854/2004. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.