Circolare numero 18 del 25-1-1993

Interventi urgenti a salvaguardia dei livelli occupazionali e misure per l'occupazione

La circolare interviene per confermare, a seguito della reiterazione normativa, la perdurante applicabilità delle disposizioni con riflessi contributivi già illustrate nella circolare n. 260 del 12 novembre 1992, e per fornire alcuni chiarimenti operativi. Viene inoltre richiamato il successivo D.L. 5 gennaio 1993, n. 1, sul fondo per l'incremento e il sostegno dell'occupazione, per il quale sono tuttavia rinviate istruzioni applicative.

Reiterazione del D.L. 398/1992 nel D.L. 478/1992

La Gazzetta Ufficiale n. 293 del 14 dicembre 1992 ha pubblicato il D.L. 11 dicembre 1992, n. 478, che ha reiterato il D.L. 8 ottobre 1992, n. 398, decaduto per mancata conversione in legge. Il decreto reiterato ripropone, per la parte di interesse contributivo, le medesime disposizioni già contenute nel decreto decaduto. La circolare conferma quindi l'attualità delle indicazioni fornite in precedenza con la circolare n. 260/1992.

Ambito di applicazione della disciplina di intervento straordinario

La prima precisazione riguarda la riduzione del requisito occupazionale prevista dall'art. 1, secondo comma, del D.L. n. 398/1992, ora D.L. n. 478/1992. Tale previsione non amplia in generale la platea delle imprese ammesse alla disciplina dell'intervento straordinario di integrazione salariale, ma si limita a ridurre, in alcune zone economico-territoriali, il requisito occupazionale richiesto alle aziende industriali dall'art. 1, primo comma, della legge n. 223/1991.

La circolare chiarisce inoltre che restano escluse le imprese già escluse dall'art. 3 del DLCPS 12 agosto 1947, n. 869 e successive modifiche e integrazioni, come già precisato nelle circolari n. 19 del 25 gennaio 1991 e n. 211 del 9 agosto 1991.

Requisito territoriale delle imprese beneficiarie

Per accedere alla disciplina in esame, le imprese devono essere costituite e operanti nelle zone economico-territoriali individuate dalla norma. In concreto, devono avere sede legale e svolgere l'attività nelle medesime aree.

È quindi esclusa l'applicabilità dell'art. 1, secondo comma, alle imprese che abbiano soltanto un cantiere o una struttura produttiva collocati nelle aree di declino industriale di cui all'obiettivo 2, nonché nelle aree disciplinate dal Testo Unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno approvato con DPR n. 218/1978, qualora la sede legale non sia situata nelle aree medesime.

Agevolazioni contributive sulle assunzioni

Diverso è il regime delle agevolazioni contributive previste dall'art. 2, comma 4, del D.L. n. 398/1992, reiterato dal D.L. n. 478/1992. Tali benefici, già illustrati al punto 6 della circolare n. 260/1992, spettano ai datori di lavoro che effettuino assunzioni sull'intero territorio nazionale, sempre che sussistano i requisiti soggettivi e oggettivi prescritti.

La circolare precisa espressamente che queste agevolazioni non sono limitate ai soli datori di lavoro delle zone economico-territoriali indicate dall'art. 1, secondo comma.

Cessazione del contributo transitorio di mobilità e riflessi sul Gescal

La circolare richiama poi la cessazione, con il periodo di paga in corso al 31 dicembre 1992, del contributo transitorio di mobilità previsto dall'art. 7, comma 11, della legge n. 223/1991, dovuto dai datori di lavoro, ad eccezione di quelli edili, rientranti nel campo di applicazione della normativa sulla CIGS.

Poiché tale contributo comportava, per i periodi corrispondenti e per i corrispondenti punti di aliquota percentuale, l'esonero dal versamento della quota datoriale del contributo Gescal, dal periodo di paga in corso al 1° gennaio 1993 tale quota deve essere versata nella misura intera.

Proroga del contributo Gescal e adempimenti nel DM 10/2

L'obbligo del contributo Gescal, anch'esso scaduto con il periodo di paga in corso al 31 dicembre 1992, è stato prorogato fino al periodo di paga in corso al 31 dicembre 1995 dall'art. 1, comma 10, della legge 23 dicembre 1992, n. 498.

Di conseguenza, nelle denunce mensili mod. DM 10/2, a decorrere dal periodo di paga in corso al 1° gennaio 1993, non deve più essere utilizzato il codice "P530", che era stato previsto per il versamento del contributo Gescal in misura ridotta.

D.L. 5 gennaio 1993, n. 1 e rinvio di istruzioni

Da ultimo, la circolare segnala la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 004 del 7 gennaio 1993 del D.L. 5 gennaio 1993, n. 1, recante "Fondo per l'incremento ed il sostegno dell'occupazione". Il decreto contiene disposizioni sia in materia di cassa integrazione straordinaria sia di agevolazioni contributive.

Le norme sulla cassa integrazione straordinaria entreranno in vigore solo dalla data di entrata in vigore della legge di conversione; le norme sulle agevolazioni contributive, invece, richiedono appositi decreti ministeriali. Per tali motivi l'Istituto si riserva di impartire successive istruzioni.