Circolare numero 56 del 4-3-1999

Sospensione dei versamenti contributivi per il sisma nelle province di Potenza e Cosenza

La circolare disciplina gli effetti delle ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del Dipartimento della Protezione Civile che hanno sospeso i versamenti contributivi per i soggetti colpiti dalla crisi sismica del 9 settembre 1998 nei territori delle province di Potenza e Cosenza. La misura incide sia sui termini di pagamento sia sulla presentazione della modulistica collegata, con indicazioni differenziate per le varie categorie di contribuenti e con specifiche istruzioni operative e contabili.

Fonte normativa e durata della sospensione

La sospensione trae origine dall’ordinanza n. 2860 dell’8 ottobre 1998, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 240 del 14 ottobre 1998, che all’art. 2 dispone la sospensione dei pagamenti dei contributi di previdenza e assistenza, compresa la quota a carico dei dipendenti, nonché, se dovuti, dei contributi per il Servizio Sanitario Nazionale, per il periodo dal 9 settembre 1998 al 31 dicembre 1998. Successivamente, l’ordinanza n. 2908 del 30 dicembre 1998, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 4 gennaio 1999, ha prorogato al 30 settembre 1999 il periodo di sospensione.

La sospensione riguarda i termini di scadenza dei versamenti contributivi compresi nel periodo dal 9 settembre 1998 al 30 settembre 1999 e include anche i termini per la presentazione della modulistica connessa al versamento. La circolare precisa inoltre che non si fa luogo a rimborso o restituzione dei contributi eventualmente versati nonostante la sospensione.

Ambito soggettivo e condizioni per beneficiare della misura

Possono accedere al beneficio:

• i soggetti residenti, alla data del sisma, nei comuni indicati nell’allegato 1, purché le abitazioni o gli immobili sede dell’attività produttiva siano stati oggetto di ordinanza sindacale di sgombero per inagibilità totale o parziale;
• i soggetti con sede operativa, alla data degli eventi calamitosi, nei comuni indicati nell’allegato 1, se gli immobili sede dell’attività produttiva siano stati oggetto di ordinanza sindacale di sgombero per inagibilità.

La circolare chiarisce che la sospensione spetta anche ai dipendenti residenti nelle zone interessate le cui abitazioni siano state sgomberate, anche se lavorano presso aziende non operanti nei territori colpiti, poiché la sospensione comprende anche la quota contributiva a loro carico.

Comuni interessati

I comuni interessati sono quelli individuati dall’art. 1, primo comma, dell’ordinanza n. 2847 del 17 settembre 1998, come integrata dall’art. 1 dell’ordinanza n. 2860/98, e riportati nell’allegato 1 della circolare. Per la provincia di Potenza sono elencati, tra gli altri, Castelluccio Inferiore, Castelluccio Superiore, Cersosimo, Lauria, Maratea, Nemoli, Senise, Trecchina e Viggianello; per la provincia di Cosenza sono indicati Laino Borgo, Laino Castello, Mormanno e Tortora.

Datori di lavoro soggetti a DM10/2

Per i datori di lavoro tenuti alla denuncia contributiva tramite DM10/2, la sospensione riguarda sia la quota contributiva a loro carico sia quella a carico dei dipendenti. Sono sospesi i contributi dovuti dalle aziende con scadenza legale nel periodo dal 9 settembre 1998 al 30 settembre 1999; i periodi di paga interessati vanno da agosto 1998 ad agosto 1999.

Per le scadenze fino a dicembre 1998 operano i termini ordinari del 15 del mese successivo per i soggetti titolari di partita IVA e del 20 per i non titolari; per il 1999, in applicazione del D.lgs. n. 422/1998, il versamento unitario è esteso anche ai non titolari di partita IVA e la scadenza è fissata al giorno 16 del mese di riferimento.

Per le aziende della pesca e dei trasporti marittimi, tenuto conto del più ampio termine di versamento, la sospensione riguarda i periodi di paga da giugno 1998 a giugno 1999.

La sospensione comprende anche gli adempimenti collegati al versamento, quindi la presentazione dei modelli F24, DM10/2 e DM10/3, e tali modelli dovranno essere presentati al termine del periodo sospeso, cioè il 1 ottobre 1999, secondo modalità da successivamente emanare.

Codifica aziendale e modalità di compilazione delle denunce

Alle posizioni contributive delle aziende interessate deve essere attribuito il codice di autorizzazione "9J", che identifica l’azienda interessata alla sospensione dei contributi per il sisma nelle province di Potenza e Cosenza.

Per la compilazione del DM10/2, le aziende devono:

• compilare i quadri B e C con le consuete modalità;
• compilare il quadro D senza effettuare la sommatoria del totale B;
• determinare l’importo dei contributi previdenziali e assistenziali riferiti ai lavoratori per i quali è richiesta la sospensione totale o parziale;
• calcolare la differenza tra tale importo e gli eventuali importi indicati nel quadro D per fiscalizzazioni o altre agevolazioni;
• indicare la differenza, quale importo dei contributi sospesi, in uno dei righi liberi del quadro D, preceduta dal codice di nuova istituzione "N933" e dalla dicitura "contr. sosp. evento sismico ORD. n. 2847/98";
• effettuare la sommatoria delle partite del quadro D e riportare il totale nel rigo 57;
• determinare la differenza tra gli importi dei righi 33 e 57 e riportarla nel corrispondente riquadro sottostante il rigo 57;
• versare il saldo della denuncia a credito INPS con le modalità ordinarie tramite F24, oppure presentare alla sede competente la denuncia DM10/2 con saldo a credito per le operazioni di rimborso o compensazione.

Artigiani e commercianti

La sospensione riguarda anche gli artigiani e gli esercenti attività commerciali che si trovino nelle condizioni previste dalla circolare. Le scadenze interessate sono:

• 20 ottobre 1998 per i contribuenti non titolari di partita IVA, con riferimento ai contributi sul minimale imponibile per il terzo trimestre 1998, al secondo acconto 1998 sulla quota eccedente il minimale e ai contributi per periodi pregressi posti in riscossione;
• 15 novembre 1998 per i titolari di partita IVA, per i contributi sul minimale del terzo trimestre 1998 e per i contributi di periodi pregressi;
• 30 novembre 1998 per i titolari di partita IVA, per il secondo acconto 1998 sulla quota eccedente il minimale.

Per il periodo dal 1 gennaio 1999 al 30 settembre 1999, la sospensione opera sulle scadenze del 16 febbraio 1999, 16 maggio 1999, 16 agosto 1999 e 31 maggio 1999, relative rispettivamente alle rate contributive fisse, al primo acconto sull’eccedenza e saldo 1998.

Liberi professionisti e committenti della gestione separata

Per i liberi professionisti iscritti alla gestione separata di cui all’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995, è sospeso il versamento del secondo acconto 1998, con scadenza 30 novembre 1998, e del primo acconto 1999 nonché del saldo 1998, con scadenza 31 maggio 1999.

Per i committenti di collaborazioni coordinate e continuative sono sospesi i versamenti dovuti per gli emolumenti del mese precedente, con scadenza al giorno 15 o al giorno 20 dei mesi da settembre a dicembre 1998, nonché i versamenti con scadenza al giorno 16 dei mesi da gennaio a settembre 1999.

Per tali soggetti si applicano anche le indicazioni sulla sospensione dei termini di presentazione delle denunce obbligatorie GLA/D, con scadenze 31 ottobre 1998, 31 gennaio 1999, 30 aprile 1999 e 31 luglio 1999.

Datori di lavoro agricolo

Per i datori di lavoro agricolo, compresa la quota contributiva a carico dei lavoratori dipendenti, la sospensione opera sulle scadenze del 10 settembre e 10 dicembre 1998 mediante bollettino di conto corrente postale, ovvero del 15 settembre e 15 dicembre 1998 mediante modello F24 FISCO-INPS-REGIONI, con riferimento alla riscossione dei contributi del primo e secondo trimestre 1998.

La sospensione si estende anche alle scadenze del 16 marzo, 16 giugno e 16 settembre 1999, riferite al terzo e quarto trimestre 1998 e al primo trimestre 1999.

Sono sospesi anche i termini di presentazione del modello DMAG per la dichiarazione della manodopera occupata, relativi ai trimestri 3° e 4° 1998 e 1° e 2° 1999, con scadenza il 25 ottobre 1998, 25 gennaio 1999, 25 aprile 1999 e 25 luglio 1999; tali dichiarazioni devono essere presentate entro il 1 ottobre 1999.

La circolare precisa inoltre che nel periodo sospeso rientra anche il pagamento del contributo del 15% ex art. 1, comma 194, della legge n. 662/1996, relativo agli accantonamenti a fondi e casse con finalità di previdenza e assistenza integrativa.

Concedenti a piccola colonia, lavoro domestico e prosecutori volontari

Per i soggetti concedenti a piccola colonia e compartecipanti familiari, la sospensione opera sulle scadenze della III rata del 10 novembre 1998 o del 16 novembre 1998, a seconda della modalità di pagamento, e sulle rate successive del 1999 indicate dalla circolare.

Per i datori di lavoro domestico sono sospesi i versamenti relativi al terzo e quarto trimestre 1998 e al primo e secondo trimestre 1999, con scadenza rispettivamente il 10 ottobre 1998, il 10 gennaio 1999, il 10 aprile 1999 e il 10 luglio 1999. Per il recupero di tali contributi la circolare rinvia a successive istruzioni.

Per i prosecutori volontari sono sospesi i versamenti relativi al secondo, terzo e quarto trimestre 1998 e al primo e secondo trimestre 1999, con scadenze 30 settembre 1998, 31 dicembre 1998, 31 marzo 1999, 30 giugno 1999 e 30 settembre 1999. Anche per questa categoria la circolare rinvia a ulteriori istruzioni sul versamento e recupero.

Recupero dei contributi sospesi

Per il recupero dei contributi sospesi, l’ordinanza n. 2873/98 del Ministro dell’Interno stabilisce che il recupero avvenga senza aggravio di sanzioni, interessi o altri oneri. Inoltre, l’ordinanza n. 2908/98 prevede che il versamento dei contributi sospesi inizi dal mese di giugno 2000, in rate mensili.

La circolare non disciplina in dettaglio le modalità operative del recupero e rinvia a successive istruzioni.

Istruzioni procedurali e contabili

Per la rilevazione contabile dei contributi sospesi contraddistinti dal codice "N933" è istituito il conto GPA 06/61, da gestire con apposito partitario locale. Il programma di ripartizione contabile della procedura DM genera una lista di analisi delle posizioni aziendali affluite al conto, in duplice copia, e una copia deve essere trasmessa all’ufficio competente per la contabilità ai fini dell’apertura e gestione del credito sul partitario.

Le istruzioni contabili relative al recupero dei contributi oggetto di sospensione saranno fornite quando verranno definite le modalità di recupero.