Circolare numero 210 del 28-10-1997

Applicabilità degli orientamenti ministeriali ai rapporti dei docenti degli istituti privati

La circolare interviene per chiarire se, in sede ispettiva, possa farsi riferimento agli orientamenti già espressi dal Ministero del Lavoro nella circolare n. 218 del 14 novembre 1996, originariamente riferiti ai rapporti di lavoro tra comuni e insegnanti con incarichi di docenza in regime di collaborazione professionale coordinata e continuativa. Il chiarimento riguarda, in particolare, la possibilità di estendere tali criteri anche ai rapporti di lavoro instaurati da istituti privati di istruzione.

Estensione del criterio valutativo agli istituti privati

La circolare afferma che le osservazioni e le considerazioni ministeriali sviluppate con riferimento ai docenti delle scuole gestite dai comuni non possono essere escluse, in linea di principio, per i rapporti instaurati dagli istituti privati. Ne deriva che gli stessi orientamenti interpretativi possono essere utilizzati anche per valutare i rapporti di docenza nel settore privato dell’istruzione.

Necessità di verificare la subordinazione effettiva

Il documento precisa tuttavia che, anche per i rapporti con gli istituti privati, deve restare ferma l’esigenza di un’attenta verifica dei casi in cui emergano elementi concreti di subordinazione. La semplice qualificazione del rapporto come collaborazione coordinata e continuativa non è sufficiente se l’istruttoria ispettiva evidenzia una prevalenza di indici tipici del lavoro subordinato.

Rilievo per la vigilanza ispettiva

Le precisazioni contenute nella circolare devono essere tenute presenti nell’ambito della normale attività di vigilanza. L’indicazione pratica è quindi quella di applicare gli orientamenti ministeriali come parametro di riferimento, senza rinunciare alla valutazione sostanziale delle modalità concrete di svolgimento del rapporto di lavoro.