Cassazione Civile, Ordinanza n. 07553/2026 del 29/03/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da una cartella di pagamento notificata a un soggetto che era stato legale rappresentante di un'associazione sportiva non riconosciuta, relativa a iscrizioni a ruolo provvisorie effettuate dopo sentenze di primo grado sfavorevoli all'associazione su avvisi di accertamento per IVA e imposte dirette degli anni 2004, 2005 e 2006. Il contribuente aveva impugnato la cartella sostenendo, in sintesi, che la pretesa tributaria fosse invalida perché gli avvisi presupposti erano stati emessi o notificati quando l'associazione era già estinta e che, comunque, la cartella non poteva colpirlo quale ex legale rappresentante. La CTR aveva accolto l'appello ritenendo che l'illegittimità degli avvisi emessi verso un ente già estinto si propagasse alla cartella, anche richiamando due decisioni asseritamente passate in giudicato. In cassazione l'Agenzia ha dedotto: 1) violazione degli artt. 38 e 2495 c.c., sostenendo che il legale rappresentante di associazione non riconosciuta è coobbligato in via diretta e solidale per i debiti tributari dell'ente e che tale responsabilità non viene meno con l'estinzione dell'associazione; 2) violazione dell'art. 2909 c.c., perché il preteso giudicato esterno non esisteva, essendo una sentenza cassata e l'altra priva di un effettivo accertamento sull'inesistenza del debito.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondati entrambi i motivi. Ha affermato che il legale rappresentante dell'associazione non riconosciuta risponde direttamente e solidalmente dei debiti tributari dell'ente ai sensi dell'art. 38 c.c., e che tale responsabilità permane anche dopo l'estinzione dell'associazione. Ha poi chiarito che, se l'accertamento è stato emesso nei confronti del soggetto debitore principale, la cartella può essere notificata al coobbligato solidale anche senza un autonomo avviso intestato a quest'ultimo, il quale può comunque contestare la pretesa originaria. Ha escluso la violazione del diritto di difesa, osservando che l'ex legale rappresentante aveva già conosciuto gli atti presupposti in qualità di rappresentante dell'ente. Ha inoltre negato che ricorresse un vero giudicato esterno idoneo a sorreggere la decisione impugnata. Perciò la sentenza della CTR è stata cassata con rinvio alla Corte di Giustizia tributaria di secondo grado della Puglia in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 38 c.c.

  Il legale rappresentante di associazione non riconosciuta risponde in via diretta e solidale delle obbligazioni tributarie dell'ente; la responsabilità è personale e distinta da quella dell'associazione e non si estingue per effetto della cessazione dell'ente.

• art. 2495 c.c.

  La Corte osserva che la norma, anche a volerla considerare, non incide sulla responsabilità del legale rappresentante ex art. 38 c.c.; la successiva estinzione dell'ente non elimina il debito del coobbligato.

• art. 2909 c.c.

  Il giudicato esterno può essere invocato solo se esistente e decisivo; nella specie una sentenza era stata cassata con rinvio e l'altra era di mero rito, priva di accertamento sulla nullità dell'atto o sull'inesistenza del debito.

• art. 68, comma 1, lett. a), d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato per descrivere l'iscrizione a ruolo provvisoria in pendenza di giudizio a seguito delle sentenze di primo grado.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Norma processuale posta a base dei motivi di ricorso per violazione di legge.

Massime di principio

• Il legale rappresentante di un'associazione non riconosciuta è coobbligato in via diretta e solidale per i debiti tributari dell'ente, sulla base della posizione di direzione e rappresentanza, e tale obbligazione non viene meno per la successiva estinzione dell'associazione.
• Quando la pretesa fiscale è stata validamente posta alla base del ruolo nei confronti del debitore principale, la cartella può essere notificata al coobbligato solidale anche senza un autonomo avviso di accertamento intestato a quest'ultimo.
• Il coobbligato solidale che non sia stato destinatario personale dell'atto presupposto conserva il diritto di difesa perché può contestare l'originaria pretesa tributaria, inclusi i fatti costitutivi, impeditivi, modificativi o estintivi del credito.
• Non sussiste violazione del diritto di difesa se il soggetto aveva comunque ricevuto gli atti impositivi nella qualità di rappresentante dell'ente e quindi era a conoscenza della pretesa prima della cartella.
• Il giudicato esterno è rilevante solo se la precedente decisione contiene un effettivo accertamento sul punto decisivo: una pronuncia di mero rito o una sentenza poi cassata non possono fondare l'illegittimità della pretesa fiscale nel giudizio successivo.

Come è indicizzato