Sentenza del 22/04/2021 n. 3751 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

impugnazione della cartella di pagamento deducendo la mancata notifica degli atti prodromici (atti impositivi). Il contribuente eccepisce che l'omessa notifica dell'atto presupposto invalida la successiva cartella esattoriale

La decisione

Il giudice ha ritenuto che l'omessa notifica dell'atto presupposto costituisce un vizio procedurale che comporta la nullità dell'atto successivo (la cartella). Ha inoltre stabilito che il contribuente può agire indifferentemente nei confronti dell'ente impositore o del concessionario della riscossione e che non sussiste un litisconsorzio necessario; il concessionario è legittimato passivo e poteva, ma non ha, chiamare in causa l'ente impositore. Di conseguenza il ricorso è stato favorevolmente accolto con annullamento della cartella (o dichiarazione di nullità dell'atto impugnato)

Massime di principio

• La mancata notifica dell'atto presupposto è vizio procedurale che rende nullo l'atto successivo (es. cartella esattoriale): il giudice può pronunciarsi sull'annullamento per nullità.
• Il contribuente può impugnare la cartella sia contro l'ente impositore sia contro il concessionario della riscossione; non è necessario un litisconsorzio necessario tra i due soggetti.
• Il concessionario della riscossione è legittimato passivo e deve sopportare l'azione proposta nei suoi confronti; ha però la facoltà di chiamare in giudizio l'ente impositore per eccepirne la responsabilità, facoltà che se non esercitata non impedisce l'accoglimento del ricorso.
• In casi simili il contribuente deve tempestivamente eccepire la mancata notifica e può ottenere la dichiarazione di nullità della cartella; è utile documentare (o evidenziare l'assenza di) le notifiche degli atti prodromici.
• Dal punto di vista processuale, il giudice valuta la nullità dell'atto presupposto e, se accerta l'omessa notifica, estende gli effetti di nullità anche all'atto consequenziale senza richiedere l'intervento obbligatorio dell'ente impositore.