Cassazione Civile, Ordinanza n. 20643/2026 del 18/06/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda avvisi di addebito relativi a contributi dovuti alla Gestione separata INPS per gli anni 2009 e 2010 da un avvocato del libero foro iscritto d'ufficio. La Corte d'appello aveva ritenuto prescritto il credito per il 2010 e non prescritto quello per il 2009, confermando l'obbligo contributivo per quest'ultimo anno. Il ricorrente ha proposto ricorso per cassazione solo con riferimento alle sanzioni civili pretese dall'INPS per il 2009, deducendo violazione di legge per non avere la Corte territoriale applicato la sentenza della Corte costituzionale n. 104/2022, la quale, con efficacia retroattiva, avrebbe escluso il pagamento delle sanzioni civili per l'omessa contribuzione nel periodo anteriore all'entrata in vigore della norma interpretativa. L'INPS ha resistito eccependo anche la tardività del ricorso.

La decisione

La Corte ha respinto l'eccezione di tardività del ricorso, ritenendo tempestiva la notificazione per effetto della scadenza caduta in giorno festivo. Ha poi accolto il motivo, affermando che la sentenza della Corte costituzionale n. 104/2022 ha espunto dall'ordinamento, per i rapporti non esauriti, la previsione che non esonerava dal pagamento delle sanzioni civili i professionisti tenuti all'iscrizione d'ufficio alla Gestione separata per il periodo anteriore all'entrata in vigore della norma interpretativa. La sentenza impugnata è stata quindi cassata limitatamente al capo sulle sanzioni e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, la causa è stata decisa nel merito con dichiarazione che il ricorrente non è tenuto a corrispondere all'INPS le sanzioni civili relative al periodo contributivo in causa. Le spese dell'intero processo sono state compensate per la sopravvenienza della decisione della Corte costituzionale.

Norme richiamate

• art. 2, comma 26, L. n. 335/1995

  prevede l'iscrizione alla Gestione separata per i soggetti indicati, base del preteso obbligo contributivo esaminato nella controversia

• art. 18, comma 12, D.L. n. 98/2011

  norma di interpretazione autentica dichiarata incostituzionale nei limiti in cui non esonerava dal pagamento delle sanzioni civili per l'omessa contribuzione nel periodo anteriore alla sua entrata in vigore

• art. 22, L. n. 576/1980

  richiamato quale parametro per individuare gli avvocati del libero foro non iscritti alla Cassa forense per mancato raggiungimento delle soglie di reddito o volume d'affari

• art. 3 Cost.

  evocato come parametro di ragionevolezza e uguaglianza a fondamento della tutela dell'affidamento scusabile

• art. 136 Cost.

  la dichiarazione di illegittimità costituzionale fa cessare l'efficacia della norma dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione

• art. 30, L. n. 87/1953

  concorre a determinare gli effetti della sentenza costituzionale sui rapporti non esauriti

Massime di principio

• Quando la Corte costituzionale dichiara l'illegittimità di una disposizione solo in parte qua, la norma espunta cessa di avere efficacia per i rapporti non ancora esauriti e il giudice di merito deve applicare il dictum costituzionale anche ai giudizi pendenti.
• Nei confronti dei professionisti tenuti d'ufficio all'iscrizione alla Gestione separata, per il periodo anteriore alla norma di interpretazione autentica dichiarata incostituzionale non possono essere pretese sanzioni civili per l'omessa contribuzione, se la Corte costituzionale ha espressamente escluso tale conseguenza.
• La tutela dell'affidamento scusabile può imporre, nella lettura costituzionalmente orientata o nella reductio ad legitimitatem della norma interpretativa, l'esonero dalle sanzioni pur restando fermo l'obbligo di versamento dei contributi.
• In sede di legittimità, se la questione concerne solo la debenza delle sanzioni e non occorrono ulteriori accertamenti di fatto, la Cassazione può cassare la decisione impugnata e decidere direttamente nel merito.
• Ai fini della tempestività del ricorso per cassazione, se il termine semestrale scade in un giorno non feriale, esso è prorogato al primo giorno feriale successivo.

Come è indicizzato