L.R. Basilicata 21/2000

Servizio volontario di vigilanza ambientale in Basilicata

La legge regionale disciplina l’istituzione e l’organizzazione del servizio volontario delle Guardie Ecologiche Volontarie (G.E.V.) nel territorio della Basilicata. Il provvedimento è finalizzato alla tutela del patrimonio naturale, boschivo, della flora e della fauna spontanea, nonché alla diffusione della conoscenza dei valori ambientali e della normativa di settore.

Finalità e ambito del servizio

La Regione organizza azioni per:

• la difesa, conservazione e miglioramento del patrimonio naturale;
• la difesa e conservazione del patrimonio boschivo;
• la tutela della flora e della fauna spontanea;
• la promozione della conoscenza dei valori ambientali e della legislazione ambientale.

Per il raggiungimento di tali finalità, in attuazione della normativa statale richiamata, è istituito il servizio volontario delle guardie ecologiche.

Compiti delle Guardie Ecologiche Volontarie

Le G.E.V. collaborano con le istituzioni pubbliche per:

• la tutela e valorizzazione del patrimonio naturale;
• l’accertamento delle violazioni in materia ambientale;
• l’assistenza alle autorità competenti in caso di pubbliche calamità.

Organizzazione del servizio e programmazione

L’organizzazione del servizio è affidata alla struttura regionale competente in materia di tutela del patrimonio forestale, in collaborazione con gli uffici regionali competenti per ambiente e territorio, con gli enti gestori dei parchi e con gli enti/organismi preposti alla vigilanza ecologica e ambientale.

L’ufficio competente cura il funzionamento del servizio mediante:

• predisposizione dei programmi annuali di attività, sentiti gli enti e organismi pubblici competenti;
• acquisizione di mezzi e attrezzature;
• controllo sul regolare espletamento del servizio e sui doveri delle G.E.V.;
• stipula delle assicurazioni contro gli infortuni delle G.E.V. durante il servizio;
• stipula delle assicurazioni verso terzi per danni causati dalle G.E.V. nell’espletamento del servizio.

La Giunta regionale approva:

• il programma annuale di attività, con indicazione delle risorse finanziarie, entro aprile di ogni anno;
• il regolamento organizzativo del servizio, entro 3 mesi dall’approvazione della legge.

Accesso al servizio, corsi e requisiti

La Regione organizza annualmente corsi di formazione per il riconoscimento delle G.E.V. e per l’aggiornamento periodico.

L’appartenenza al servizio non costituisce rapporto di lavoro; l’attività è svolta a titolo gratuito, salvo il rimborso delle spese.

Per ottenere il titolo di G.E.V., gli interessati devono presentare istanza alla struttura regionale competente entro i termini stabiliti dal bando annuale, pubblicato entro il 31 marzo di ogni anno.

I requisiti richiesti sono:

• cittadinanza italiana;
• maggiore età;
• residenza in Basilicata;
• godimento dei diritti civili e politici;
• assenza di condanne penali e di procedimenti penali pendenti;
• buona condotta morale.

Esame, commissione e nomina

Al termine del corso gli aspiranti devono sostenere un esame teorico-pratico davanti a una commissione regionale nominata con decreto del Presidente della Giunta regionale.

La commissione è presieduta dal dirigente regionale competente in materia di tutela del patrimonio forestale e comprende rappresentanti di pubblica sicurezza, del Corpo Forestale dello Stato e di vari dipartimenti regionali, con attenzione al principio di pari opportunità. Le funzioni di segreteria sono assicurate dalla struttura competente in materia di tutela del patrimonio forestale.

Chi supera l’esame e possiede i requisiti di legge è proposto alla Prefettura competente per il rilascio del decreto di approvazione della nomina a guardia giurata. Successivamente, l’incarico di G.E.V. è conferito con decreto del Presidente della Giunta regionale, che indica compiti, doveri e ambito territoriale di operatività.

L’esercizio delle funzioni inizia dopo il giuramento davanti al Sindaco. La G.E.V. è qualificata come agente di polizia amministrativa e dispone dei poteri previsti dalla legge n. 689/1981. Deve inoltre essere dotata di tesserino e distintivo o uniforme conformi al modello approvato dalla Giunta regionale e dal Prefetto.

Doveri, limiti operativi e tutele per i lavoratori dipendenti

Le G.E.V. devono garantire almeno 36 ore di servizio nei mesi di utilizzo, comunicando con preavviso quindicinale disponibilità, giorni e orari al responsabile zonale.

Nel servizio devono:

• operare secondo ordini di servizio, orari e località indicati;
• identificarsi con tesserino o distintivo;
• compilare correttamente rapporti di servizio e verbali di accertamento;
• custodire con cura attrezzature e mezzi;
• partecipare ai corsi di aggiornamento;
• collaborare con gli altri servizi di tutela ambientale e con gli organi di polizia giudiziaria;
• agire con prudenza, diligenza e perizia.

Le G.E.V. non possono essere armate, anche se munite di regolare porto d’armi.

Per le G.E.V. lavoratori dipendenti, l’attività può essere svolta usufruendo delle forme di flessibilità oraria o delle turnazioni previste dai contratti collettivi, compatibilmente con l’organizzazione aziendale o d’ufficio.

Sospensione, revoca ed elenco regionale

La struttura competente segnala al Presidente della Giunta regionale e al Prefetto ogni irregolarità nello svolgimento dei compiti, anche ai fini della sospensione o, nei casi più gravi, della revoca dell’incarico. Il provvedimento del Presidente è comunicato al Prefetto competente.

Presso la Regione è istituito l’elenco regionale delle G.E.V. abilitate; le variazioni sono disposte dal Presidente della Giunta regionale e una copia dell’elenco, con le relative modifiche, è trasmessa alla Prefettura competente.

Norma transitoria

Sono previste disposizioni di favore per:

• chi aveva già conseguito il titolo di guardia giurata, che deve frequentare un corso di formazione per G.E.V. ed è esonerato dall’esame finale;
• chi ha conseguito la qualifica di G.E.V. in altre regioni e trasferisce la residenza in Basilicata, che può essere iscritto nell’elenco regionale su domanda.

Disciplina finanziaria

Per l’anno di approvazione la copertura dell’onere è quantificata in lire 200.000.000, mediante prelevamento dal fondo globale del bilancio 2000 della Regione Basilicata e istituzione di un nuovo capitolo di spesa per l’organizzazione e gestione del servizio. Per gli anni successivi la spesa è determinata annualmente con la legge di bilancio.

Aggiornamenti normativi

Il testo consolidato recepisce le modifiche apportate dalla L.R. 21 gennaio 2003, n. 5, che ha aggiornato diversi profili organizzativi e procedurali del servizio.