Sentenza del 27/08/2019 n. 4870 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto la nullità della cartella di pagamento notificata dopo l'entrata in vigore della disciplina prevista dall'art. 36, comma 4-ter, del d.l. n. 248/2007, poiché l'atto non indicava il responsabile del procedimento di iscrizione a ruolo. La norma impone, a pena di nullità, l'indicazione del responsabile del procedimento di iscrizione a ruolo e di quello di emissione e notificazione della cartella. L'obbligo si applica ai ruoli consegnati all'agente della riscossione a decorrere dal 1° giugno 2008.

Norme richiamate

• Art. 25 d.P.R. n. 602/1973

  Disciplina il contenuto e la notificazione della cartella di pagamento, nel quadro della procedura di riscossione mediante ruolo.

• Art. 36, comma 4-ter, d.l. 31 dicembre 2007, n. 248

  La cartella di pagamento contiene, a pena di nullità, l'indicazione del responsabile del procedimento di iscrizione a ruolo e di quello di emissione e di notificazione della stessa.

  La mancata indicazione del responsabile del procedimento determina la nullità della cartella quando la disposizione è applicabile, cioè per i ruoli consegnati all'agente della riscossione dal 1° giugno 2008.

• Cass. n. 33565/2018

  Conferma la funzione dell'obbligo informativo quale strumento di chiarezza, trasparenza, conoscibilità dell'azione amministrativa e tutela del diritto di difesa del contribuente.

Massime di principio

• Per le cartelle relative a ruoli consegnati all'agente della riscossione dal 1° giugno 2008, l'assenza dell'indicazione del responsabile del procedimento di iscrizione a ruolo può comportare la nullità dell'atto.
• Occorre verificare non solo la data di notificazione della cartella, ma soprattutto la data di consegna del ruolo all'agente della riscossione, poiché è quest'ultima a determinare l'applicabilità della disciplina.
• Gli obblighi di indicazione previsti dalla legge perseguono finalità di trasparenza e di tutela del diritto di difesa; la loro violazione può incidere sulla validità dell'atto, non costituendo una mera irregolarità formale.
• In una situazione analoga, il contribuente deve esaminare la cartella, individuare l'eventuale omissione, verificare la data di consegna del ruolo e far valere tempestivamente la nullità mediante l'impugnazione dell'atto.