Sentenza del 27/11/2020 n. 2530 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione di cartelle di pagamento per presunta omessa o inesistente notifica e dedotta prescrizione dei crediti tributari. Il ricorrente sosteneva che le cartelle non fossero state regolarmente notificate e/o che il credito fosse già prescritto; l'Amministrazione documentava la regolare notifica ai sensi dell'art. 26 d.P.R. n. 602/1973 e la natura di titolo esecutivo derivante da accertamento divenuto definitivo, invocando il termine di prescrizione decennale.

La decisione

La Corte ha confermato che, per il credito erariale derivante da accertamento divenuto definitivo, si applica il termine di prescrizione ordinario decennale ex art. 2946 c.c. e non il quinquennio di cui all'art. 2948, n. 4, c.c. Ha inoltre ritenuto valida la notifica delle cartelle secondo i parametri speciali dell'art. 26 d.P.R. n. 602/1973 e ha rilevato che atti come l'avviso di iscrizione ipotecaria e l'accesso agli atti interrompono la prescrizione. Di conseguenza le cartelle regolarmente notificate dovevano essere impugnate nei termini; il ricorso del privato è stato rigettato e la posizione dell'Agenzia accolta.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 602/1973, art. 26

  Norma di specialità che disciplina la notifica della cartella esattoriale con parametri precisi; se la notifica rispetta tali requisiti l'atto acquista piena efficacia e deve essere tempestivamente impugnato.

• art. 2946 c.c.

  La Corte ha ritenuto applicabile il termine di prescrizione ordinario decennale per il credito erariale derivante da accertamento divenuto definitivo.

• art. 2948 c.c., n. 4

  La norma che prevede il termine quinquennale non è applicabile al credito erariale conseguente ad accertamento divenuto definitivo; la prescrizione va determinata in relazione al tipo di credito/tributo oggetto della cartella.

• art. 5, d.l. 953/1982, conv. in l. 53/1983

  Normativa richiamata nella materia della riscossione coattiva; utilizzata nel quadro delle disposizioni applicabili alla riscossione e alla decorrenza/interruzione della prescrizione.

Massime di principio

• Se il credito derivante da accertamento è divenuto definitivo, la prescrizione applicabile è, in linea di principio, il termine ordinario decennale (art. 2946 c.c.).
• La validità della cartella esattoriale va valutata secondo i parametri speciali dell'art. 26 d.P.R. n. 602/1973: se la notifica è regolare l'atto costituisce titolo esecutivo e deve essere impugnato nei termini previsti.
• Il termine di prescrizione da considerare è quello riferito al credito/tributo oggetto della cartella, non una categoria generale «tasse locali» vs «tasse nazionali»; occorre analizzare la natura del titolo e dell'accertamento.
• Atti di riscossione come l'avviso di iscrizione ipotecaria o l'effettuazione di atti esecutivi/interventi probatori interrompono la prescrizione del credito.
• In situazioni analoghe, il contribuente deve chiedere e verificare la documentazione probatoria della notifica e delle eventuali azioni interruttive della prescrizione; in mancanza di tempestiva impugnazione la pretesa dell'Amministrazione rischia di prevalere.