Sentenza del 12/01/2021 n. 190 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente impugna la validità della notificazione della cartella di pagamento eseguita con la cosiddetta "notificazione diretta" tramite raccomandata, deducendo che non è stato spedito l'avviso di ricevimento (o che non è stato correttamente attestato), e perciò la notifica sarebbe nulla e la cartella inefficace.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile: il giudice ha ritenuto che, alla luce della giurisprudenza della Cassazione (in particolare le pronunce citate), la valutazione della nullità dipende dall'epoca della notificazione e dalla novella normativa. Dopo la riforma del 2008 la mancata spedizione dell'avviso di ricevimento può determinare la nullità della notifica per il destinatario; tuttavia, nel caso concreto il ricorrente non ha fornito prova sufficiente dell'assenza dell'avviso o della inefficacia della notifica, e pertanto la notifica è stata dichiarata valida e il ricorso inammissibile.

Norme richiamate

• D.P.R. 602/1973

  individua i soggetti abilitati alla notifica delle cartelle e prevede la possibilità della notificazione diretta mediante raccomandata con avviso di ricevimento; la mancata spedizione dell'avviso incide sulla validità della notifica a seconda delle modifiche legislative succedutesi (rilevanza della novella del 2008).

• D.lgs. n.46 del 26/02/1999

  norme coordinate sulle modalità operative della notifica e sui soggetti coinvolti nella procedura di riscossione; conferma ambiti di legittimazione alla notifica.

• D.lgs. n.193 del 27/04/2001

  definizione di taluni soggetti e modalità operative rilevanti ai fini delle notificazioni nell'ambito della riscossione.

• Codice di procedura civile

  criteri generali sulla notificazione degli atti (modalità, efficacia, prova della notifica) richiamati per valutare l'effettiva perfezione della notificazione e le conseguenze della sua eventuale nullità o irregolarità.

Massime di principio

• Verificare sempre la data della notificazione: per notifiche effettuate dopo la novella del 2008 la mancata spedizione dell'avviso di ricevimento assume carattere di nullità; per notifiche anteriori la carenza può essere valutata come irregolarità e non necessariamente come nullità.
• L'onere della prova circa l'assenza dell'avviso o l'inefficacia della notifica grava sul ricorrente; l'ufficio può opporre e documentare la regolare spedizione con registri postali e ricevute.
• Prima di proporre ricorso, chiedere la produzione dei documenti postali (registro raccomandate, ricevute ecc.) e fare istanza di accesso agli atti per ottenere prove sulla spedizione dell'avviso.
• Se la nullità è contestata, sollevare l'eccezione tempestivamente e specificamente; un ricorso generico o tardivo può essere dichiarato inammissibile.
• Quando la notificazione è nulla, verificare l'impatto sui termini di prescrizione e sulla decorrenza del ruolo: la nullità radicale può far venir meno gli effetti interruttivi o sospensivi della notificazione.
• In caso di dubbio interpretativo o documentale, è utile produrre indicazioni circa la conoscenza effettiva dell'atto (ad es. attestazioni di ritiro, scritti del destinatario) e valutare la proposizione di ricorso incidentale mirato esclusivamente alla nullità formale.