Circolare numero 8 del 8-1-1991

Origine e finalità della disciplina

La circolare dà attuazione al punto 7 del protocollo d’intesa INPS-Patronati del 16 marzo 1990, richiamato dalla circolare n. 147 del 21 giugno 1990, secondo cui le notifiche dei ricorsi giudiziari avverso provvedimenti in materia previdenziale, assistenziale e contributiva devono essere effettuate presso le SAP territorialmente competenti, in base alla residenza del lavoratore o alla sede dell’azienda, anziché presso la Sede centrale dell’Istituto. La finalità è quella di semplificare le notifiche e di evitare contestazioni processuali dovute a difetti di notificazione.

Provvedimenti di reiezione delle domande di pensione

Con la circolare n. 228 del 25 ottobre 1990 è stato reso noto il nuovo testo del mod. EAD50 per la comunicazione dei provvedimenti di reiezione delle domande di pensione. Nella comunicazione si informa l’interessato che può proporre azione giudiziaria dopo 90 giorni dalla presentazione del ricorso al Comitato provinciale, se questo non abbia deciso, e lo si invita a notificare l’eventuale ricorso alla stessa Sede che ha emesso il provvedimento di reiezione, in base agli artt. 47 c.c. e 30 c.p.c. La medesima formula deve essere riportata anche sui moduli di comunicazione delle decisioni assunte dal Comitato provinciale entro il termine di 90 giorni.

Domicilio speciale e notificazione presso le strutture periferiche

L’Istituto aveva assunto l’impegno che il proprio rappresentante legale eleggesse domicilio speciale presso le Sedi ai sensi dell’art. 47 c.c., con effetti ex art. 30 c.p.c., e che tale elezione fosse comunicata nel provvedimento amministrativo. Tale impostazione serve anche a evitare impugnazioni per difetto di notificazione, emerse in passato quando le citazioni notificate presso le SAP sono state contestate. La deliberazione del Comitato Esecutivo n. 742 del 19 luglio 1990 ha sciolto tale impegno nei termini indicati dalla circolare, mantenendo però l’esigenza di indicare la Sede presso cui va notificato il ricorso.

Aggiornamento della modulistica per pensioni e ricostituzioni

L’attuazione della deliberazione n. 742/1990 è stata inizialmente limitata ai provvedimenti di reiezione delle pensioni in prima istanza, in caso di ricorso al Comitato provinciale non definito entro 90 giorni. La circolare precisa che è in corso di modifica anche il modulo relativo alla reiezione delle domande di ricostituzione delle pensioni; nel frattempo, la modulistica deve essere aggiornata o integrata inserendo nel testo di reiezione la comunicazione relativa alla notifica del ricorso presso la Sede che emette il provvedimento.

Ricorsi dei lavoratori residenti all’estero

Per i lavoratori residenti all’estero, la circolare ribadisce il criterio della chiarezza e della semplificazione, prevedendo comunque l’elezione di domicilio speciale presso la struttura periferica che emette il provvedimento. Le notificazioni dei ricorsi giudiziari devono quindi essere eseguite presso la Sede regionale territorialmente competente nei casi di domande in regime internazionale, oppure presso la SAP che ha emesso il provvedimento di reiezione nei casi di domande di pensione in regime autonomo.

Ambito applicativo generale: prestazioni previdenziali e assistenziali

La disciplina non riguarda soltanto le pensioni, ma tutte le prestazioni previdenziali e assistenziali. Le strutture interessate devono quindi aggiornare e integrare la modulistica indicando espressamente il domicilio eletto dal rappresentante legale dell’Istituto ai sensi degli artt. 47 c.c. e 30 c.p.c., per consentire la notificazione dell’eventuale ricorso giudiziario.

Estensione alla materia contributiva

Per uniformità di comportamento, il Comitato Esecutivo ha introdotto una procedura analoga anche in materia contributiva con deliberazione n. 743 del 19 luglio 1990. I ricorsi presentati dalle aziende possono essere notificati presso le SAP territorialmente competenti in base alla sede legale dell’azienda o, comunque, della sede che opera con l’Istituto. Anche la modulistica relativa deve essere aggiornata secondo il medesimo criterio adottato per i provvedimenti in materia di prestazioni.

Applicazione ai Fondi speciali di previdenza

Per i Fondi speciali gestiti dall’Istituto, sia sul versante delle prestazioni sia su quello della contribuzione, le SAP possono fin d’ora ricevere le notifiche dei ricorsi avverso specifiche materie elencate dalla circolare, tenuto conto delle deliberazioni del Comitato Esecutivo e del progressivo decentramento delle attività di produzione. In particolare, sono indicati i ricorsi contro la liquidazione delle pensioni di reversibilità, la riliquidazione per trattamenti di famiglia o benefici per ex combattenti, la liquidazione del capitale vedovile, alcuni provvedimenti su riscatti/ricongiunzioni/riconoscimenti assicurativi per lavoratori elettrici, telefonici e autoferrotranvieri, le pensioni marittime dirette e indirette, e la contribuzione al Fondo autoferrotranvieri dovuta dalle aziende.

Possibile estensione ad altre materie dei Fondi speciali

La circolare precisa che, con il progressivo decentramento delle attività dei Fondi speciali, potranno essere successivamente notificati presso le SAP anche i ricorsi relativi ad altre materie afferenti ai medesimi Fondi.

Contenuti minimi del ricorso giudiziario

Resta fermo l’impegno assunto dal Patronato nel protocollo d’intesa in ordine ai contenuti della parte introduttiva del ricorso giudiziario. Il ricorso deve contenere: le generalità complete dell’assicurato, gli estremi del provvedimento impugnato, la Sede INPS che ha curato la pratica e l’indicazione del Patronato che ha prestato assistenza.