Circolare numero 114 del 29-05-2015

Convenzione INPS-U.SI.L. per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale

La circolare illustra la convenzione stipulata tra INPS e Unione Sindacati Lavoratori (U.SI.L.) per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale dovuti dalle imprese aderenti. Vengono disciplinati il meccanismo di riscossione tramite UNIEMENS, la misura del contributo, i costi del servizio, il riversamento delle somme all’associazione, le clausole di salvaguardia e gli adempimenti contabili connessi.

Ambito della convenzione e presupposti normativi

La convenzione è stata stipulata il 23 dicembre 2014 ed è stata approvata con determinazione commissariale n. 130 del 30 luglio 2014. Essa trova fondamento nella legge 4 giugno 1973, n. 311 e riguarda la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale stabiliti dai contratti di lavoro e dovuti dalle imprese iscritte all’associazione.

Modalità di riscossione

La riscossione dei contributi avviene da parte dell’INPS unitamente a quella dei contributi obbligatori dovuti dai datori di lavoro, secondo quanto previsto dal D.M. 5 febbraio 1969 e successive modificazioni e integrazioni. La riscossione segue le medesime modalità e la stessa periodicità dei contributi obbligatori.

La circolare precisa che la riscossione congiunta non modifica la natura volontaria del contributo associativo. Ne deriva che per l’Istituto non sussiste alcun obbligo di esazione coattiva del contributo stesso.

Misura del contributo e imputazione dei versamenti

L’INPS considera versato a titolo di contributo di assistenza contrattuale esclusivamente l’importo indicato dal datore di lavoro nell’UNIEMENS. Se il datore di lavoro non versa integralmente i contributi obbligatori nei termini previsti dalla normativa vigente, la quota versata a titolo di contributo di assistenza contrattuale viene attribuita a scomputo del debito per contributi previdenziali ed eventuali oneri accessori.

L’Istituto non effettua interventi diretti o attività di controllo nei confronti dei datori di lavoro per quanto riguarda il versamento dei contributi oggetto della convenzione.

Costi del servizio e oneri a carico dell’associazione

I costi del servizio di riscossione sono stati attualizzati per l’anno 2015 con Determinazione commissariale n. 48 del 23 dicembre 2014. L’importo previsto è pari a euro 0,17 per ogni UNIEMENS.

Le variazioni annuali dei costi sono oggetto di apposita comunicazione scritta; dalla comunicazione decorre per l’associazione la facoltà di recesso entro 60 giorni. Restano inoltre a carico dell’associazione tutte le spese e ogni altro onere, anche fiscale, inerente alla convenzione.

Versamento delle somme all’associazione

L’INPS corrisponde alla sede nazionale dell’associazione le somme riscosse per contributi di assistenza contrattuale, al netto dei costi del servizio di riscossione, senza interessi o altri titoli accessori. Il versamento avviene entro la fine del mese successivo a quello di elaborazione dell’UNIEMENS.

Contestualmente, le strutture periferiche mettono a disposizione dell’associazione i dati relativi alle imprese che hanno versato il contributo, con indicazione del periodo contributivo e dell’ammontare del versamento.

Se l’importo dell’acconto periodico dovuto all’associazione è inferiore a euro 50,00, l’Istituto accantona le somme fino al raggiungimento di un importo almeno pari a euro 50,00. L’INPS è esonerato da responsabilità per eventuali ritardi nei riversamenti dovuti a difficoltà operative legate alle priorità istituzionali.

Clausole di salvaguardia e responsabilità

L’INPS è espressamente esonerato da ogni responsabilità verso le imprese aderenti, verso terzi e verso chiunque altro per gli effetti derivanti dall’applicazione della convenzione. L’esonero riguarda anche i casi di pignoramento presso terzi sulle somme oggetto della convenzione, anche se riferiti a pignoramenti in corso o già eseguiti alla data di stipula.

L’Istituto resta estraneo ai rapporti tra associati e associazione, inclusa l’eventuale restituzione delle somme versate dalle imprese a titolo di contributo di assistenza contrattuale. L’associazione si impegna pertanto a esonerare l’INPS da ogni responsabilità derivante da tali rapporti.

L’associazione deve inoltre rimborsare, a semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’Istituto qualora questo sia convenuto o chiamato in giudizio in controversie connesse ai rapporti tra associati e associazione. Il rimborso è quantificato nel rispetto della normativa vigente sui compensi professionali.

L’INPS si riserva la facoltà di sospendere l’efficacia della convenzione in caso di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’associazione, sul legittimo esercizio dei poteri statutari, per perdita dei requisiti di legge o in presenza di nuove disposizioni normative o regolamentari che rendano opportuno o necessario un nuovo testo convenzionale. È inoltre prevista la possibilità di recesso unilaterale nei casi di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interessi a danno dell’Istituto.

Protezione dei dati personali

Le parti sono tenute a osservare scrupolosamente il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, con particolare riguardo alla sicurezza dei dati, agli adempimenti e alle responsabilità verso gli interessati, i terzi e l’Autorità Garante per la protezione dei dati personali.

Durata, rinnovo e recesso

La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 2015. La richiesta di rinnovo deve pervenire all’Istituto almeno 90 giorni prima della scadenza, tramite lettera raccomandata con avviso di ricevimento o PEC. In assenza di richiesta, la convenzione cessa automaticamente alla scadenza senza ulteriori atti o comunicazioni.

È fatta salva la facoltà di recesso di ciascuna parte, da esercitarsi con preavviso di almeno 60 giorni, mediante raccomandata A/R o PEC.

L’associazione deve inoltre comunicare tempestivamente, secondo le modalità telematiche indicate dall’Istituto, ogni variazione delle proprie generalità identificative e dei poteri di rappresentanza, producendo l’eventuale documentazione a supporto. La sede dell’U.SI.L. è indicata in via Pagliara n. 100, Frigento (AV).

Istruzioni contabili e flusso UNIEMENS

Per l’esposizione dei dati nel flusso UNIEMENS viene attribuito alle imprese aderenti il codice di nuova istituzione W260. Nel flusso, le imprese devono validare il nuovo codice causale W260, con significato di "Ass. Contr. Unione Sindacati Lavoratori (U.SI.L.)", e il relativo elemento previsto dalle istruzioni.

I contributi di assistenza contrattuale evidenziati con il codice W260 sono imputati al conto GPA25482. Contestualmente, per rilevare il debito verso l’U.SI.L., la procedura genera la scrittura in partita doppia GPA35482 a GPA11482, per un importo pari a quello evidenziato in avere sul conto GPA25482. I saldi dei conti GPA25482 e GPA35482 devono rimanere costantemente concordi.

Per garantire tale concordanza, nonché la coerenza tra risultanze contabili e somme derivanti dalla ripartizione delle denunce contributive tramite UNIEMENS, i conti GPA25482 e GPA35482 devono essere movimentati con il codice documento 95 esclusivamente mediante la procedura automatizzata di ripartizione.

Adempimenti delle sedi e rendicontazione annuale

Le sedi devono stampare la reportistica prodotta dalla procedura in triplice copia: una destinata alle imprese che hanno versato il contributo, con indicazione del periodo contributivo e dell’ammontare del versamento; una da inviare all’ufficio competente per la contabilità della sede; una da conservare agli atti dell’ufficio amministrativo.

Le somme riscosse devono essere accreditate all’associazione al netto del rimborso spese e dell’eventuale imposta di bollo. I pagamenti sono imputati in dare del conto GPA11482; a tale conto vanno altresì addebitate le somme trattenute per il rimborso spese, con contropartita in avere del conto GPA24042, e per l’eventuale imposta di bollo, con contropartita in avere del conto GPA25228.

L’eventuale saldo del conto GPA11482 risultante a fine esercizio deve essere ripreso in carico nel nuovo esercizio tramite la specifica procedura automatizzata.

Entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello cui si riferiscono le elaborazioni delle denunce riscosse, le strutture territoriali devono trasmettere all’U.SI.L. un apposito rendiconto contenente: l’ammontare dei contributi riscossi relativi alle denunce elaborate nell’anno di riferimento per le quali sono state emesse le distinte; l’ammontare delle somme corrisposte; l’ammontare delle spese e dell’imposta di bollo trattenute.

I conti GPA11482, GPA25482 e GPA35482 sono di nuova istituzione e sono richiamati nell’allegato n. 2.