Circolare numero 110 del 28-05-2015

Sperimentazione SIN2 per la liquidazione delle pensioni della Gestione dipendenti pubblici

La circolare disciplina l’avvio della sperimentazione della procedura SIN2, nell’ambito del progetto di consolidamento della banca dati delle posizioni assicurative della Gestione dipendenti pubblici. L’obiettivo è consentire la liquidazione delle pensioni facendo diretto riferimento alle informazioni presenti nella posizione assicurativa dell’iscritto, senza ricorrere, come regola generale, alla certificazione finale dell’ente datore di lavoro tramite mod. PA04.

Finalità del nuovo modello operativo

Il documento richiama le circolari n. 49 del 3 aprile 2014 e n. 148 del 21 novembre 2014, che hanno avviato il processo di consolidamento. La logica del nuovo sistema è quella di utilizzare i dati della posizione assicurativa individuale, integrati con quelli necessari alla determinazione della quota A di pensione, purché risultino congrui sul piano logico-formale e non presentino anomalie o elementi di indeterminatezza nella fonte o nei contenuti. La versione aggiornata della procedura SIN è lo strumento informatico attraverso cui rendere operative tali attività.

Sperimentazione presso le sedi provinciali

Dal 1° giugno 2015 è attivata, per una durata di sei mesi, una fase di sperimentazione presso le sedi provinciali individuate nella circolare. La sperimentazione ha lo scopo di esaminare l’intero processo di liquidazione della pensione, con particolare attenzione alla predisposizione della posizione assicurativa dell’iscritto, e di verificare il rispetto dei tempi tecnici di adozione del provvedimento e la continuità del pagamento della pensione rispetto allo stipendio.

Durante questa fase, oltre alle posizioni già individuate nell’ambito dell’operazione Estratto Conto, saranno lavorabili nella nuova posizione assicurativa tutte le posizioni degli iscritti agli Enti Locali afferenti al bacino di utenza delle sedi coinvolte.

Smigrazione alla vecchia procedura SIN

Qualora la sede sperimentale ravvisi la necessità, è possibile richiedere il riporto di una posizione assicurativa, per la quale sia imminente il primo pagamento della pensione, sulla vecchia procedura SIN, tramite la cosiddetta “smigrazione”. La circolare precisa però che tale richiesta deve avere carattere eccezionale ed essere limitata ai casi non altrimenti risolvibili. La richiesta è soggetta a preventiva verifica e autorizzazione da parte della Direzione centrale Posizione Assicurativa, di concerto con la Direzione centrale Pensioni. Le modalità operative della smigrazione risultano già definite nel messaggio Hermes n. 2825 del 23 aprile 2015.

Alimentazione delle posizioni assicurative e ruolo degli enti datori di lavoro

Le posizioni assicurative degli iscritti sono alimentate dalle dichiarazioni rese dagli enti datori di lavoro e sistemate secondo le indicazioni della circolare n. 148/2014. Tali posizioni saranno utilizzate anche per la liquidazione delle pensioni oggetto della sperimentazione.

La circolare sottolinea che eventuali ulteriori sistemazioni sono possibili, limitatamente ai periodi collocati temporalmente entro il 30 settembre 2012, mediante l’applicativo Nuova Passweb. Poiché il buon esito della sperimentazione dipende anche dal coinvolgimento preventivo dei datori di lavoro, le sedi devono sollecitare l’uso esclusivo delle modalità di alimentazione previste per la Gestione dipendenti pubblici:

• flusso UNIEMENS - ListaPosPA delle denunce mensili;
• applicativo Nuova Passweb.

In questa fase transitoria, le sedi sono inoltre invitate a richiedere agli enti e alle amministrazioni datori di lavoro, in vista del collocamento a riposo dei dipendenti, la certificazione delle informazioni necessarie all’Istituto attraverso Nuova Passweb e ListaPosPA. Viene evidenziata l’esigenza di una stretta sinergia tra gli operatori che curano la posizione assicurativa e quelli che liquidano il trattamento pensionistico.

Superamento del mod. PA04 per la liquidazione della pensione

Dal 1° giugno 2015, per gli enti e le amministrazioni datori di lavoro ricompresi nel bacino di competenza delle sedi indicate, non sussiste più l’obbligo di trasmettere il mod. PA04. La circolare modifica quindi, per la parte relativa alle informazioni necessarie alla liquidazione della pensione, le istruzioni operative contenute nella circolare Inpdap n. 34/2003 e successive modifiche.

Le Direzioni regionali, in collaborazione con le sedi, devono avviare campagne informative presso gli enti datori di lavoro, al fine di far conoscere le nuove modalità di liquidazione delle pensioni, che non prevedono più l’utilizzo del mod. PA04.

Utilizzo transitorio dei PA04 già presenti agli atti

Per le posizioni oggetto della sperimentazione, i mod. PA04 già presenti agli atti delle sedi alla data di avvio del 1° giugno 2015 possono essere utilizzati per i dati antecedenti al 1° ottobre 2012 e per rilevare le informazioni di ultimo miglio, come già previsto dalla circolare n. 148/2014.

La circolare ribadisce che i dati giuridici ed economici successivi al 30 settembre 2012 possono essere modificati dagli enti datori di lavoro solo tramite il canale ListaPosPA, che alimenta la posizione assicurativa dell’iscritto. Se il PA04 agli atti contiene dati successivi a tale data non coerenti con quelli presenti nella posizione assicurativa, l’operatore deve svolgere un’istruttoria presso l’ente datore di lavoro, chiedendo conferma o rettifica del dato e fissando un termine utile per la liquidazione. In mancanza di conferma o rettifica entro tale termine, l’Istituto liquiderà la pensione sulla base delle informazioni già presenti nella posizione assicurativa, ferma restando la possibilità di successive ricostituzioni.

Trattamenti di fine servizio: utilizzo dei modelli PL1 e 350/P

Con la dismissione del PA04, per la liquidazione dei trattamenti di fine servizio le amministrazioni devono utilizzare i modelli PL1, per le indennità di buonuscita, e 350/P, per le indennità premio di servizio. Si tratta di modelli già in uso fino al 2010 e disponibili nella sezione modulistica del sito dell’Istituto.

Tali moduli saranno impiegati in via transitoria, nelle more della definizione di uno strumento alternativo integrato con la posizione assicurativa e con il nuovo sistema SIN2, utile per indicare i dati di pagamento, i dati economici e per confermare i dati giuridici necessari ai Tfs. I moduli, compilati e sottoscritti dal rappresentante dell’amministrazione datore di lavoro, devono essere trasmessi alle caselle PEC delle direzioni territoriali INPS competenti.

La circolare precisa anche che le informazioni eventualmente trasmesse tramite PA04 possono essere utilizzate solo se pervenute prima della data di avvio della sperimentazione.

Sedi coinvolte e modalità di supporto

La sperimentazione SIN2 è attivata dal 1° giugno 2015 per sei mesi presso le sedi di Avellino, Brindisi, Gorizia, Livorno, Macerata, Pesaro, Pordenone, Prato, Reggio Emilia, Rovigo, Sondrio, Trieste, Udine e Vicenza.

Le sedi coinvolte saranno abilitate alle applicazioni pensioni integrate con la nuova posizione assicurativa. Durante la sperimentazione potranno:

• inviare quesiti di carattere giuridico-amministrativo a PensioniSin2@inps.it;
• attivare le usuali richieste di assistenza applicativa SIN per i problemi tecnico-informatici.

Attraverso le Direzioni regionali, le sedi devono comunicare alla casella dedicata eventuali criticità riscontrate nella liquidazione delle pensioni con le nuove modalità, nonché proposte di miglioramento. A supporto dell’attività sperimentale sarà inoltre pubblicato uno spazio dedicato con le risposte alle domande frequenti di interesse comune.

Estensione successiva e monitoraggio

Al termine della fase sperimentale, l’utilizzo della procedura SIN2 sarà esteso a tutte le altre sedi non coinvolte nella prima fase. Per preparare tale passaggio, tutte le Direzioni regionali, insieme alle sedi, devono avviare sin d’ora iniziative di comunicazione e informazione verso gli enti pubblici datori di lavoro sulle nuove modalità di liquidazione dei trattamenti pensionistici.

La campagna di sensibilizzazione dovrà riguardare in particolare gli enti e le amministrazioni eventualmente inadempienti agli obblighi di alimentazione delle posizioni assicurative, evidenziando che la protrazione di comportamenti non conformi può determinare ritardi nel pagamento della pensione ai dipendenti.

Per garantire una realizzazione completa, corretta e omogenea del progetto, la Direzione generale svolgerà attività di monitoraggio e verifica delle azioni intraprese, anche mediante accessi nelle sedi di sperimentazione, fornendo supporto e affiancamento alle Direzioni regionali e provinciali coinvolte.