Cassazione Civile, Sentenza n. 22879/2021 del 13/08/2021

Esito

La controversia

Informazione insufficiente: la frase fornita sembra indicare una questione di "oscuramento" in fase di valutazione (es. oscuramento di documenti o dati durante la fase di valutazione di una gara o di un procedimento amministrativo/giudiziario). Per poter riassumere nel dettaglio il motivo della controversia è necessario il testo integrale della decisione o almeno un estratto chiaro che specifichi le parti coinvolte, la natura dell'atto oggetto di oscuramento e le ragioni addotte dalle parti

Massime di principio

• Distinguere la natura delle informazioni: dati personali (soggetti al GDPR), segreti aziendali/trade secrets, e informazioni d'interesse pubblico richiedono valutazioni e rimedi differenti
• In materia di accesso agli atti e gare pubbliche, la parte che richiede l'oscuramento deve indicare e motivare puntualmente quali parti sono confidenziali e perché; l'onere della prova della riservatezza grava su chi chiede l'oscuramento
• Principio di trasparenza vs. tutela della riservatezza: l'autorità giudicante applica un bilanciamento tra interesse pubblico all'informazione e interesse privato alla riservatezza, seguendo criteri di necessità e proporzionalità
• Per i dati personali, l'oscuramento è giustificato se non esiste una base giuridica che legittimi la pubblicazione; in assenza di consenso occorre valutare interessi pubblici prevalenti o obblighi normativi
• Per i segreti aziendali, si applicano regole specifiche (es. disciplina nazionale e Direttiva UE sui trade secrets) che richiedono prova che la divulgazione arrecherebbe un danno concreto e rilevante
• In fase di impugnazione, il giudice verifica se la decisione amministrativa ha adeguatamente motivato l'oscuramento; difetto di motivazione o oscuramento generalizzato può comportare la revoca dell'atto
• Procedure e termini: le richieste di oscuramento devono essere formulate per tempo e con precisione; chi contesta l'oscuramento può chiedere accesso affiancato alla parte resistente o ricorrere al giudice per ottenere la valutazione
• Indicazione pratica: quando si richiede l'oscuramento, fornire elenchi puntuali delle parti da oscurare e le ragioni giuridiche; chi resiste alla richiesta di accesso esponga il bilanciamento effettuato in modo documentato