Sentenza del 17/02/2016 n. 293 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'atto impositivo per la violazione dell'obbligo di instaurare il contraddittorio preventivo, con particolare riferimento a tributi armonizzati come l'IVA, soggetti alla normativa dell'Unione europea. La questione riguarda se la mancata partecipazione del contribuente al procedimento comporti automaticamente l'annullamento dell'accertamento.

Norme richiamate

• Normativa dell'Unione europea in materia di tributi armonizzati

  Per i tributi soggetti alla disciplina comunitaria, come l'IVA, il contribuente deve avere la possibilità di partecipare al procedimento prima dell'adozione dell'atto impositivo.

• Principio del contraddittorio endoprocedimentale

  La violazione del contraddittorio comporta l'illegittimità dell'atto soltanto quando il contribuente dimostri concretamente una lesione del diritto di difesa, indicando specificamente quali osservazioni avrebbe potuto presentare e perché esse avrebbero potuto incidere sul risultato.

Massime di principio

• In materia di IVA e di altri tributi armonizzati, l'Amministrazione deve consentire al contribuente di interloquire prima dell'adozione dell'accertamento, quando il contraddittorio è previsto dalla disciplina applicabile.
• La semplice omissione del contraddittorio non è sufficiente per ottenere l'annullamento dell'atto: occorre provare una lesione effettiva e concreta del diritto di difesa.
• Nel ricorso, il contribuente deve indicare in modo puntuale quali elementi, documenti o argomentazioni avrebbe presentato durante il contraddittorio e come questi avrebbero potuto modificare l'accertamento.
• La regola non si estende automaticamente ai tributi non armonizzati, per i quali l'obbligo di contraddittorio dipende dalla specifica previsione normativa o dalla particolare natura del procedimento.