Sentenza del 31/03/2017 n. 8411 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della CTR di Bari, che aveva annullato due avvisi di rettifica e liquidazione relativi al valore di terreni venduti. L'Amministrazione contestava, da un lato, l'erroneo richiamo a una precedente sentenza della CTR, ritenuta non ancora passata in giudicato e relativa a parti diverse, e, dall'altro, la carenza di motivazione della decisione d'appello. Gli avvisi avevano aumentato il valore dichiarato dei terreni da Euro 42.892,00 a Euro 307.000,00 e da Euro 80.000,00 a Euro 264.000,00.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle Entrate e ha confermato la decisione favorevole a C.M.R., condannando l'Amministrazione al pagamento di Euro 5.200,00 per le spese del giudizio di legittimità, oltre spese generali e accessori di legge. La Corte ha chiarito che il giudicato esterno non poteva operare perché la sentenza richiamata non era definitiva e riguardava soggetti diversi, cioè gli acquirenti. Tuttavia, il richiamo a quella pronuncia poteva essere utilizzato come elemento di valutazione, purché accompagnato da autonome considerazioni, che nella fattispecie la CTR aveva effettivamente svolto. È stato inoltre ritenuto insufficiente, di per sé, il valore stimato dall'Ufficio tecnico, avente natura di perizia di parte, soprattutto considerando le analoghe compravendite e la pendenza di una causa di usucapione sui terreni.

Norme richiamate

• Art. 2909 c.c.

  L'autorità della cosa giudicata fa stato a ogni effetto tra le parti, i loro eredi o aventi causa.

  Il giudicato produce effetti soltanto nei confronti delle parti del processo, dei loro eredi o aventi causa; non può quindi pregiudicare soggetti estranei, come nel caso della venditrice rispetto agli acquirenti.

• Principio del giudicato esterno nel contenzioso tributario

  Il giudicato esterno può operare anche nel processo tributario quando riguarda lo stesso rapporto giuridico e le medesime parti, ma richiede una sentenza definitiva e non può estendersi automaticamente a soggetti diversi.

• Principio sulla stima dell'UTE o di altro ufficio tecnico

  La stima dell'UTE o di altro ufficio tecnico ha il valore di una semplice perizia di parte e non è di per sé sufficiente a supportare l'atto impositivo.

  L'Amministrazione deve dimostrare concretamente la maggiore valutazione dell'immobile; il giudice deve verificare l'idoneità della stima a superare le contestazioni del contribuente e deve motivare le ragioni della propria decisione.

Massime di principio

• Una sentenza non definitiva e pronunciata tra parti diverse non può costituire giudicato esterno vincolante in un altro processo, anche se riguarda lo stesso bene o una questione simile.
• Una decisione giudiziaria relativa a un procedimento parallelo può comunque essere utilizzata come elemento di confronto o prova, purché il giudice svolga una valutazione autonoma e motivata.
• Nei contenziosi sul valore di immobili, la stima dell'Amministrazione finanziaria non ha efficacia probatoria automatica: deve essere supportata da elementi concreti, comparabili e coerenti con le caratteristiche del bene.
• Il giudice tributario può annullare una rettifica quando l'Ufficio non dimostra adeguatamente il maggior valore accertato o quando emergono circostanze che riducono il valore del bene, come vincoli, contenziosi o diritti di terzi.
• In cassazione non è possibile ottenere una nuova valutazione dei fatti e delle prove se la motivazione della sentenza impugnata è logica, autonoma e non presenta violazioni di legge.