Regolamento (UE) 2026/2184

Modifica dell’elenco UE relativo all’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2184 aggiorna l’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014, nel contesto della prosecuzione della guerra di aggressione russa contro l’Ucraina. Il Consiglio motiva le nuove designazioni con la deportazione illegale e il trasferimento forzato sistematici di minori ucraini, nonché con la loro adozione, rieducazione e assimilazione forzate, che ritiene gravi violazioni del diritto internazionale e dei diritti fondamentali dei minori.

Ambito e contenuto della modifica

L’articolo 1 modifica l’allegato I del regolamento n. 269/2014. L’elenco viene integrato con 10 persone fisiche, numerate da 2111 a 2120, e 17 entità, numerate da 993 a 1009; per ciascuna la data di inserimento è il 28 settembre 2026. Le schede riportano, ove disponibili, nomi e alias, dati identificativi, funzioni o natura dell’entità e le motivazioni della designazione.

Persone fisiche designate

Le dieci persone sono indicate nell’allegato come coinvolte, in ruoli amministrativi, politici, educativi o organizzativi, in condotte connesse ai minori ucraini o alle politiche russe nei territori occupati:

• Oleg Ivanovich Sladkevich, direttore della scuola n. 42 di Horlivka e dirigente locale di Russia Unita, è indicato per l’allineamento dell’istruzione scolastica alle norme russe, la partecipazione della scuola a programmi di trasferimento di minori e il sostegno a politiche di assimilazione.
• Rustam Nurgaliyevich Minnikhanov, presidente della Repubblica del Tatarstan, è indicato per aver agevolato il trasferimento di minori ucraini in campi della regione, compreso il campo Miras.
• Aleksandr Mikhailovich Kalyagin, ministro dell’Istruzione e della scienza dell’oblast di Zaporizhzhia sotto l’amministrazione di occupazione russa, è indicato per programmi di educazione patriottica e militar-patriottica nelle scuole e per la cooperazione con DOSAAF.
• Oleg Vladimirovich Trofimov, ministro ad interim dell’Istruzione e della scienza della cosiddetta «Repubblica popolare di Donetsk» dal 31 agosto 2024, è indicato per il coordinamento dell’indottrinamento e dell’istruzione militarizzata, l’introduzione di libri di testo approvati dallo Stato e la collaborazione con organizzazioni giovanili paramilitari.
• Irina Viktorivna Kravchenko, commissaria per i diritti dei minori nella regione occupata di Kherson, è indicata per il sostegno e l’attuazione di politiche di trasferimento, assimilazione e rieducazione ideologica di minori ucraini.
• Ali Osmanovich Chomaev, fondatore e direttore del campo per minori Adel a Dombay, è indicato per l’accoglienza organizzata di minori provenienti dai territori occupati in programmi ricreativi, ideologici e a orientamento militare.
• Maksim Nikolayevich Shvets, ministro dello Sport e del turismo della cosiddetta «Repubblica popolare di Donetsk», è indicato per iniziative sportive e giovanili a carattere militare-patriottico e per politiche che favoriscono l’integrazione della regione nello Stato russo.
• Renard Vladimirovich Kutkovsky, vicecapo dell’amministrazione di Yalta e già responsabile dell’istruzione e delle politiche giovanili locali, è indicato per l’attuazione di politiche educative allineate alle norme russe e per iniziative patriottiche e militarizzate rivolte ai minori.
• Anna Stanislavovna Molchanova, responsabile regionale del Movement of the First a Sebastopoli, è indicata per attività di indottrinamento, russificazione e militarizzazione dei minori, anche mediante iniziative scolastiche e giochi militari-patriottici.
• Svetlana Edislavovna Bespalova, viceministra dell’Istruzione, della scienza e della gioventù della cosiddetta «Repubblica di Crimea», è indicata per il ruolo nell’indottrinamento e nella russificazione dei minori e nell’organizzazione di attività patriottiche e militari nelle scuole.

Entità designate

Le 17 entità comprendono campi e centri per minori, strutture educative e ricreative, società che gestiscono tali attività, un’autorità turistica e un’istituzione statale russa di monitoraggio digitale. Le motivazioni individuali descrivono il loro presunto contributo all’accoglienza e al trasferimento di minori dai territori ucraini occupati, alla promozione di narrazioni filorusse e, in diversi casi, all’indottrinamento o alla formazione militarizzata. Sono incluse:

• il Songdowon International Children’s Camp, nella Repubblica popolare democratica di Corea, indicato per programmi organizzati di trasferimento e per attività di condizionamento ideologico e russificazione;
• l’All-Russian Children’s Centre «Ocean», il Preobrazhensky Defense and Sports Centre e il Sports and Recreation Complex «Romashka», indicati per programmi che associano accoglienza, narrazioni russe e, nel caso del centro Preobrazhensky, addestramento all’uso delle armi ed esercitazioni tattiche;
• il Moscow City Tourism Committee, indicato per il programma «Città delle scoperte», che porta minori a Mosca e presenta i territori occupati come territori russi attraverso attività culturali ed educative;
• LLC «Art-Quest», LLC Children’s Health Complex «Sputnik», il campo «Sunny Beach», FSBI «DOP Raduga», LLC «Centre for Children and Youth Programmes ‘Mir’», LLC «Leto», LLC «Otdykh-71», LLC Sanatorium «Vita», LLC Children’s Health Complex «Signal», LLC Children’s Centre «Kotlostroitel» e Children’s Health and Education Centre «Brigantine», indicati per l’accoglienza di minori ucraini in programmi ricreativi o educativi accompagnati da messaggi patriottici, narrazioni storiche russe e, in varie strutture, attività militari-patriottiche;
• il Centre for the Study of the Youth Environment and Monitoring of Networks (CISM), istituzione statale russa operante sotto l’egida di Rosmolodezh, indicato per lo sviluppo e la gestione di sistemi di monitoraggio digitale delle attività online dei minori e dei giovani, anche nei territori ucraini temporaneamente occupati.

Motivazioni e contesto delle misure

I considerando richiamano le conclusioni del Consiglio europeo del 18 e 19 giugno 2026, nelle quali è stato ribadito il sostegno dell’Unione all’indipendenza, alla sovranità e all’integrità territoriale dell’Ucraina entro i confini internazionalmente riconosciuti, nonché la disponibilità ad aumentare la pressione sulla Russia mediante ulteriori sanzioni. Il Consiglio ritiene che le condotte descritte contribuiscano alla cancellazione dell’identità ucraina e compromettano i diritti dei minori e la preservazione delle generazioni future.

Entrata in vigore

Ai sensi dell’articolo 2, il regolamento entra in vigore il 28 settembre 2026, giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.