Regolamento (UE) 2025/196

Modifica del regime di accreditamento degli organismi di certificazione e rettifica dell’allegato VII

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/196 interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2022/996, che disciplina la verifica dei criteri di sostenibilità e di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra previsti dalla direttiva (UE) 2018/2001 per biocarburanti, bioliquidi e altri combustibili rinnovabili. L’intervento risponde all’esigenza di rendere più chiaro e applicabile il sistema di accreditamento degli organismi di certificazione, tenendo conto dei tempi necessari agli Stati membri e agli organismi nazionali di accreditamento per predisporre i relativi programmi.

Contesto e finalità

Secondo i considerando, la certificazione armonizzata è essenziale per assicurare che i combustibili rientranti nel perimetro della direttiva (UE) 2018/2001 siano correttamente verificati dai sistemi volontari. L’esperienza di attuazione ha mostrato che gli obblighi in materia di accreditamento richiedono tempi più lunghi rispetto a quelli inizialmente previsti, tanto da rendere necessario un ulteriore rinvio, già precedentemente intervenuto con il regolamento di esecuzione (UE) 2024/805. Il regolamento introduce inoltre una verifica preventiva dell’idoneità all’accreditamento delle metodologie, regole e protocolli dei sistemi volontari e nazionali, da svolgersi con il coinvolgimento della Cooperazione europea per l’accreditamento.

Definizione di organismo di certificazione

L’articolo 2, punto 14), del regolamento (UE) 2022/996 viene riscritto per chiarire che l’organismo di certificazione è un organismo indipendente accreditato di valutazione della conformità che opera sulla base di un accordo con un sistema volontario o nazionale riconosciuto dalla Commissione. La sua funzione è fornire servizi di certificazione delle materie prime o dei combustibili, effettuare controlli sugli operatori economici e rilasciare certificati per conto del sistema stesso.

Obblighi di accreditamento e requisiti tecnici

Il nuovo articolo 11 stabilisce che gli organismi di certificazione debbano essere accreditati secondo la norma EN ISO/IEC 17065. Se svolgono attività di verifica tramite risorse interne o altre risorse sotto il loro controllo diretto, devono rispettare anche i requisiti applicabili delle norme EN ISO/IEC 17029 ed EN ISO 14065. L’utilizzo di risorse esterne è consentito soltanto se tali risorse provengono da organismi già accreditati conformemente a tali standard. L’accreditamento deve essere rilasciato da un organismo nazionale di accreditamento in conformità al regolamento (CE) n. 765/2008 e deve coprire lo specifico ambito di certificazione del sistema volontario o nazionale.

Valutazione dell’idoneità all’accreditamento dei sistemi

La Commissione è tenuta a verificare, nell’ambito del riconoscimento dei sistemi volontari e nazionali ai sensi dell’articolo 30 della direttiva (UE) 2018/2001, se le metodologie, regole e protocolli adottati siano idonei all’accreditamento. Tale verifica deve essere effettuata previa consultazione della Cooperazione europea per l’accreditamento e deve essere riportata nelle relazioni di valutazione tecnica presentate agli Stati membri. Per i sistemi già riconosciuti prima o alla data del 24 febbraio 2025, la Commissione deve completare la valutazione entro il 31 dicembre 2025.

Regime transitorio e decorrenza

Per evitare discontinuità nel mercato della certificazione, il regolamento prevede che gli organismi di certificazione che operano per sistemi volontari o nazionali riconosciuti dalla Commissione entro la fine del periodo transitorio possano continuare a svolgere la loro attività senza il nuovo accreditamento fino al 31 dicembre 2026. Coerentemente con tale transizione, l’articolo 11, paragrafo 1, si applica soltanto dal 1° gennaio 2027.

Rettifica dell’allegato VII

Il regolamento corregge infine un errore manifesto dell’allegato VII del regolamento (UE) 2022/996. Nel punto 1.4.1, la seconda frase viene sostituita per distinguere correttamente i valori di emissione: 0,806 kg CO2/kg N per i fertilizzanti azotati nel suolo e 0,783 kg CO2/kg N per i fertilizzanti a base di urea.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.