Ordinanza n. 2906/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

Le amministrazioni hanno proposto appello contro la sentenza del TAR che aveva accolto il ricorso di un candidato al concorso pubblico su base territoriale per il reclutamento di 2.200 funzionari, nella parte relativa al profilo specialista economico-statistico per regioni, città metropolitane ed enti locali. In primo grado erano stati impugnati il bando, limitatamente alla previsione della riserva in favore dei soli operatori volontari che avevano concluso il servizio civile universale, e le graduatorie, per la mancata applicazione della riserva del 15% prevista dall'art. 18, comma 4, d.lgs. n. 40/2017 anche a favore di chi aveva svolto il servizio civile nazionale senza demerito. L'appello contiene una domanda incidentale di sospensione dell'efficacia della sentenza di primo grado.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto l'istanza cautelare soltanto ai fini della sollecita fissazione dell'udienza di merito, ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. Non ha quindi sospeso autonomamente l'efficacia della sentenza né ha definito i motivi d'appello o la questione sostanziale relativa all'applicabilità della riserva del 15% agli operatori del servizio civile nazionale. La tutela cautelare è stata ritenuta adeguatamente assicurabile mediante la rapida definizione del giudizio nel merito. Le spese della fase cautelare sono state dichiarate irripetibili.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa della domanda cautelare in appello.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente, quando le esigenze cautelari possono essere adeguatamente tutelate mediante la sollecita definizione del giudizio, di fissare con priorità l'udienza di merito; la misura è stata applicata nel caso concreto.

• art. 18, comma 4, d.lgs. 6 marzo 2017, n. 40

  riserva di una quota pari al 15% dei posti

  È la disposizione sostanziale richiamata nella controversia di merito, relativa alla riserva in favore degli operatori volontari che abbiano concluso senza demerito il servizio civile nazionale; l'ordinanza non ne definisce l'interpretazione.

Massime di principio

• Nella fase cautelare d'appello, quando le esigenze cautelari possono essere adeguatamente tutelate attraverso la sollecita definizione del giudizio, il Consiglio di Stato può accogliere l'istanza cautelare ai soli fini della fissazione prioritaria dell'udienza di merito, senza pronunciarsi anticipatamente sulla fondatezza dei motivi d'appello.
• L'accoglimento dell'istanza cautelare ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. non equivale a una decisione favorevole nel merito della controversia né comporta necessariamente la sospensione dell'efficacia della sentenza impugnata.

Come è indicizzato