Sentenza del 05/05/2015 n. 974 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicazione della TARSU a determinate aree. Da un lato, si chiedeva l'esclusione dal tributo per le aree dedicate ai disabili ai sensi della legge n. 104/1992; tale agevolazione è stata esclusa in assenza di una specifica previsione normativa. Dall'altro, si contestava l'assoggettamento a TARSU di una porzione di stabilimento balneare esposta alle mareggiate, raramente utilizzabile, non concretamente attrezzabile per i servizi balneari e difficilmente accessibile, con conseguente assenza o ridotta produzione di rifiuti.

La decisione

La pretesa di esclusione dalla TARSU per le aree destinate ai disabili è stata ritenuta infondata, poiché la legge n. 104/1992 non introduce, di per sé, un'esenzione o un'agevolazione TARSU per tali superfici. È stata invece riconosciuta la necessità di ridurre proporzionalmente il tributo relativo all'area dello stabilimento balneare soggetta alle mareggiate, in quanto scarsamente o raramente utilizzabile, non attrezzabile e non produttiva di rifiuti in misura ordinaria.

Norme richiamate

• Legge n. 104/1992

  La legge non è stata interpretata come fonte di una generale esenzione o agevolazione dalla TARSU per le aree destinate alle persone con disabilità.

• Disciplina della TARSU

  Il tributo deve essere correlato alla concreta attitudine dell'area a produrre rifiuti. Quando una superficie è oggettivamente inutilizzabile, difficilmente accessibile o non produttiva di rifiuti, il tributo può essere escluso o proporzionalmente ridotto, secondo le circostanze accertate.

Massime di principio

• Le agevolazioni o esenzioni tributarie devono risultare da una specifica previsione normativa: la sola destinazione di un'area a finalità sociali o per persone con disabilità non comporta automaticamente l'esenzione dalla TARSU.
• Per la TARSU rileva la concreta capacità dell'area di produrre rifiuti, non soltanto la sua inclusione catastale o formale nella superficie dell'immobile o dell'attività.
• Un'area può beneficiare di una riduzione proporzionale del tributo se è dimostrata la sua inutilizzabilità, la difficoltà di accesso, l'impossibilità di attrezzarla o la sua esposizione a eventi naturali che ne limitino stabilmente l'uso.
• La riduzione deve essere commisurata alla porzione effettivamente non utilizzabile e alla minore produzione di rifiuti; è quindi necessario fornire elementi concreti sulla superficie, sulle condizioni di accessibilità e sull'effettivo utilizzo.
• Nel caso di aree balneari soggette a mareggiate, la sola appartenenza allo stabilimento non basta a giustificare l'assoggettamento integrale: occorre valutare l'utilizzabilità reale e la produzione effettiva di rifiuti.