Sentenza del 22/07/2016 n. 164 - Comm. Trib. Prov. Asti

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'assoggettamento alla TARSU delle superfici dell'opificio industriale, sostenendo che vi si producessero rifiuti speciali derivanti dalle lavorazioni industriali, smaltiti o avviati al recupero tramite soggetti autorizzati. Ha inoltre contestato l'applicazione del tributo agli imballaggi secondari e terziari e alle superfici adibite a magazzino, ritenute funzionalmente inserite nella catena produttiva e non assimilabili alle aree ordinarie di produzione di rifiuti urbani.

La decisione

La contestazione è stata accolta. È stato affermato che i rifiuti derivanti dalle lavorazioni industriali sono rifiuti speciali e non possono essere assimilati ai rifiuti urbani quando prodotti nelle aree produttive, ad eccezione, in linea generale, dei rifiuti prodotti negli uffici. Gli imballaggi secondari e terziari non sono soggetti a TARSU se il contribuente documenta il loro avvio al recupero tramite operatori autorizzati. Sono state inoltre escluse dall'imposizione le superfici destinate a magazzino quando risultano funzionalmente collegate al ciclo produttivo. Di conseguenza, la TARSU non è dovuta sulle superfici e sui rifiuti oggetto di tali esclusioni.

Norme richiamate

• Disciplina TARSU sui rifiuti speciali e sui rifiuti assimilati

  I rifiuti derivanti direttamente da lavorazioni industriali sono qualificati come speciali e non sono assimilabili ai rifiuti urbani nelle aree produttive, salvo la diversa considerazione dei rifiuti prodotti negli uffici.

• Disciplina TARSU degli imballaggi secondari e terziari

  Gli imballaggi secondari e terziari non sono assoggettabili alla TARSU quando il contribuente dimostra documentalmente che sono stati conferiti a soggetti autorizzati per il recupero.

• Disciplina TARSU delle superfici produttive e dei magazzini

  Le superfici destinate a magazzino possono essere escluse dalla TARSU se costituiscono parte funzionale della catena produttiva e sono collegate alla gestione di rifiuti speciali non conferiti al servizio pubblico.

Massime di principio

• In un opificio industriale occorre distinguere le aree produttive, dove si formano rifiuti speciali, dagli uffici e dalle eventuali aree comuni, che possono invece restare soggetti alla TARSU.
• L'esclusione dal tributo non opera automaticamente: il contribuente deve documentare la natura speciale dei rifiuti e il loro smaltimento o recupero tramite soggetti autorizzati.
• Per gli imballaggi secondari e terziari è essenziale conservare formulari, contratti, fatture e altra documentazione che provi l'avvio al recupero.
• I magazzini possono essere esclusi solo se sono realmente e funzionalmente collegati al processo produttivo; la mera qualificazione formale come magazzino non è sufficiente.
• L'esenzione o riduzione può riguardare le specifiche superfici e tipologie di rifiuti escluse, mentre le aree che producono rifiuti urbani o assimilati possono continuare a essere soggette al tributo.