Ordinanza n. 6/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

Il titolare della rivendita speciale n. 11 ha impugnato gli atti dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli fondati sull'asserita indisponibilità del locale, ritenuta conseguente alla presunta scadenza del contratto di fitto al 31 dicembre 2007. Il ricorso è stato notificato all'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli e all'Agenzia del Demanio presso l'Avvocatura distrettuale dello Stato, anziché presso le sedi reali delle Agenzie. Le amministrazioni non si sono costituite. Il giudice ha rilevato d'ufficio l'irregolarità delle notifiche e la conseguente mancata corretta instaurazione del contraddittorio processuale.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure rivolte contro gli atti di sospensione e di avvio del procedimento di revoca. Ha ritenuto irregolari le notifiche perché le Agenzie delle Dogane e dei Monopoli e del Demanio beneficiano del patrocinio facoltativo, e non obbligatorio, dell'Avvocatura dello Stato; pertanto, il ricorso doveva essere notificato presso le sedi effettive delle amministrazioni. Il vizio è stato qualificato come nullità della notificazione, non come inesistenza. Ai sensi dell'art. 44, comma 4, c.p.a., è stata quindi disposta la rinnovazione delle notifiche, assegnando alla parte ricorrente un termine perentorio di 20 giorni e ulteriori 10 giorni per depositare la prova dell'adempimento. È stata fissata la prosecuzione della causa alla camera di consiglio del 25 febbraio 2026.

Norme richiamate

• art. 44, comma 4, c.p.a.

  La notifica in tal modo effettuata deve ritenersi nulla e non già inesistente

  La nullità della notificazione consente al giudice di disporne la rinnovazione entro un termine perentorio, evitando la definizione del giudizio per mancata corretta instaurazione del contraddittorio.

• artt. 63 e 81 d.P.R. n. 1074/1958

  Sono richiamati negli atti amministrativi impugnati in relazione alla pretesa carenza di disponibilità del locale della rivendita; l'ordinanza non ne esamina il contenuto nel merito.

Massime di principio

• Quando un'amministrazione pubblica è assistita dall'Avvocatura dello Stato in forza di patrocinio facoltativo, la notificazione del ricorso presso l'Avvocatura anziché presso la sede reale dell'amministrazione è nulla se l'amministrazione non si costituisce in giudizio.
• La notificazione nulla, ma non inesistente, consente la rinnovazione ai sensi dell'art. 44, comma 4, c.p.a.; il giudice deve assegnare un termine perentorio per la rinnovazione e può prescrivere il deposito della relativa prova entro un ulteriore termine perentorio.

Come è indicizzato