Direttiva 2022/2438

Direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438: aggiornamento fitosanitario per materiali ornamentali e da frutto

La direttiva interviene su due atti di settore, la direttiva 93/49/CEE e la direttiva di esecuzione 2014/98/UE, per allinearne il contenuto alle modifiche del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, come aggiornato dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/2285. L’obiettivo è mantenere coerenza tra elenchi UE di organismi nocivi regolamentati non da quarantena rilevanti per l’Unione (ORNQ) e regole commerciali applicabili ai materiali di moltiplicazione delle piante ornamentali e da frutto.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama l’esigenza di armonizzare la disciplina fitosanitaria per evitare incoerenze tra il quadro generale sulle misure di protezione contro gli organismi nocivi e la normativa settoriale sulla commercializzazione di materiali vegetali. Le modifiche tengono conto di:

• inserimenti e soppressioni di organismi nocivi nel regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072;
• aggiornamenti delle misure specifiche di contrasto;
• esperienze applicative degli Stati membri nella certificazione e commercializzazione dei materiali.

Ambito di applicazione

Le modifiche riguardano:

• i materiali di moltiplicazione e le piante ornamentali disciplinati dalla direttiva 93/49/CEE;
• i materiali di moltiplicazione delle piante da frutto e le piante da frutto destinate alla produzione di frutti disciplinati dalla direttiva di esecuzione 2014/98/UE.

Le categorie interessate sono quelle di pre-base, base, certificata e CAC (Conformitas Agraria Communitatis). La direttiva contiene eccezioni puntuali per:

• materiali in crioconservazione;
• materiali prodotti in zone notoriamente indenni o riconosciute indenni;
• talune misure transitorie per sementi e plantule.

Modifiche alla direttiva 93/49/CEE

L’allegato della direttiva 93/49/CEE viene aggiornato inserendo due organismi nocivi:

• Pseudomonas syringae pv. actinidiae su Actinidia Lindl., con riferimento a piante da impianto escluse le sementi e tolleranza 0 %;
• Phytophthora ramorum (isolati UE) su un ampio elenco di ospiti, tra cui Camellia, Castanea sativa, Fraxinus excelsior, Larix spp., Pseudotsuga menziesii, Quercus spp., Rhododendron ecc., anche in questo caso con tolleranza 0 %.

Modifiche alla direttiva di esecuzione 2014/98/UE: eccezioni generali

Gli articoli 10, 16, 21 e 26 sono riscritti nei paragrafi relativi alle eccezioni ai requisiti fitosanitari. In sintesi, i requisiti non si applicano:

• ai materiali di pre-base, base, certificati e CAC durante la crioconservazione;
• ai materiali delle rispettive categorie quando prodotti in zone notoriamente indenni o riconosciute indenni dagli organismi nocivi interessati, in conformità alle pertinenti norme internazionali per le misure fitosanitarie, richiamando l’ISPM n. 4 (1995).

Misure specifiche per alcune specie e organismi nocivi

L’allegato IV è profondamente modificato per adeguare le regole per specie e categorie specifiche.

Castanea sativa Mill.

Per Castanea sativa vengono introdotte prescrizioni dettagliate contro Cryphonectria parasitica e Phytophthora ramorum (isolati UE) per le categorie di pre-base, base, certificata e CAC. Le condizioni ruotano attorno a:

• produzione in zone riconosciute indenni;
• assenza di sintomi nell’ultimo ciclo vegetativo completo;
• per talune categorie, estirpazione e distruzione delle piante sintomatiche;
• ispezioni settimanali e assenza di sintomi per almeno tre settimane prima della spedizione, nei casi previsti;
• per Phytophthora ramorum, obbligo di estirpare e distruggere anche le piante entro 2 m, e controllare o testare le piante entro 10 m e i materiali rimanenti del lotto contaminato.

Cydonia oblonga Mill.

Per i materiali di pre-base di Cydonia oblonga viene soppressa la parte relativa ai “requisiti relativi al sito di produzione, al luogo di produzione o alla zona”, in coerenza con la scadenza della precedente autorizzazione temporanea prevista dalla decisione di esecuzione (UE) 2017/925.

Fragaria L.

Nella sezione dedicata a Fragaria viene soppressa la voce relativa a Candidatus Phytoplasma australiense, poiché tale organismo è stato riclassificato come organismo nocivo da quarantena rilevante per l’Unione e rimosso dall’elenco ORNQ.

Malus Mill.

Per Malus vengono aggiunte o aggiornate prescrizioni per:

• Candidatus Phytoplasma mali;
• Erwinia amylovora.

Per la categoria di base e per la categoria certificata si prevedono, tra l’altro:

• produzione in zone notoriamente indenni;
• assenza di sintomi nell’ultimo periodo vegetativo completo;
• estirpazione e distruzione immediata delle piante sintomatiche e di quelle ospiti circostanti;
• per la categoria certificata, in caso di sintomi fino al 2 % dei materiali, estirpazione e distruzione dei materiali colpiti e prova su un campione rappresentativo dei materiali residui, risultato esente dall’organismo nocivo.

Pyrus L.

Per Pyrus vengono aggiornate le condizioni per le categorie di pre-base, base, certificata e CAC in relazione a Candidatus Phytoplasma pyri. Le misure prevedono alternative tra:

• produzione in zone riconosciute indenni;
• assenza di sintomi nel sito di produzione per uno, tre o più periodi vegetativi, a seconda della categoria;
• estirpazione e distruzione immediata di eventuali piante sintomatiche nelle vicinanze.

Vaccinium L.

Per Vaccinium si introduce Phytophthora ramorum (isolati UE) nelle categorie di base, certificata e CAC. Anche qui le condizioni sono costruite su:

• produzione in zone riconosciute indenni;
• assenza di sintomi nell’ultimo ciclo vegetativo completo;
• nei casi di presenza di sintomi, estirpazione e distruzione delle piante colpite e di quelle entro 2 m;
• controlli ripetuti e, ove previsto, prove su campioni rappresentativi delle piante entro 10 m e dei materiali residui del lotto contaminato.

Aggiornamento dell’allegato II e dell’allegato V

L’allegato II della direttiva 2014/98/UE viene aggiornato per includere Phytophthora ramorum (isolati UE) tra gli organismi rilevanti per Castanea sativa e Vaccinium. Nell’allegato V la denominazione botanica viene aggiornata da Prunus amygdalus a Prunus dulcis (Mill.) D. A. Webb, con la conseguente sostituzione della riga relativa alle specie di Prunus interessate.

Misure transitorie

L’articolo 32 è sostituito. Fino al 31 dicembre 2029 gli Stati membri possono consentire la commercializzazione di sementi e plantule prodotti a partire da piante madri di pre-base, di base e certificate o da materiali CAC esistenti prima del 1º gennaio 2017, a condizione che:

• siano stati ufficialmente certificati, oppure
• soddisfino le condizioni per essere qualificati come materiali CAC entro il 31 dicembre 2029.

Quando commercializzati, tali materiali devono essere identificati con un riferimento all’articolo 32 sull’etichetta e su un documento.

Recepimento, entrata in vigore e destinatari

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 30 giugno 2023 e comunicare alla Commissione il testo delle misure nazionali adottate. Le disposizioni nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.

Indicazioni operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti che assistono operatori del settore vivaistico e frutticolo, la direttiva comporta in particolare:

• verifica degli elenchi ORNQ applicabili alle specie trattate;
• adeguamento dei protocolli di ispezione e certificazione;
• revisione delle procedure in caso di presenza di Phytophthora ramorum, Candidatus Phytoplasma mali, Candidatus Phytoplasma pyri e altri organismi richiamati;
• controllo della corretta etichettatura dei materiali rientranti nelle misure transitorie;
• attenzione al recepimento nazionale entro il 30 giugno 2023, che determina l’effettiva disciplina applicabile negli ordinamenti interni.