Regolamento (UE) 2025/905

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/905 della Commissione

Il regolamento interviene sul regolamento (CE) n. 794/2004, che contiene le regole di esecuzione del controllo sugli aiuti di Stato, per adeguarne la disciplina al regolamento (UE) 2015/1589 e all'evoluzione della prassi amministrativa della Commissione. La finalità dichiarata è anche quella di rispondere alle conclusioni dell'ACCC nel caso ACCC/C/2015/128, introducendo un meccanismo di riesame interno per alcune decisioni della Commissione in materia di aiuti di Stato con rilevanza ambientale.

Contesto e finalità

I considerando chiariscono che l'Unione, essendo parte della Convenzione di Aarhus, deve assicurare un accesso effettivo ai rimedi nei casi in cui decisioni sugli aiuti di Stato incidano sul diritto ambientale dell'Unione. Poiché le decisioni della Commissione sugli aiuti di Stato nel settore della concorrenza erano escluse dal riesame pubblico ai sensi del regolamento (CE) n. 1367/2006, il regolamento 2025/905 introduce un rimedio procedurale interno per le decisioni di chiusura del procedimento di indagine formale che rientrano nelle categorie indicate dal testo.

Meccanismo di riesame interno

Il nuovo meccanismo riguarda le decisioni della Commissione che chiudono il procedimento di indagine formale ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 2, TFUE, adottate ai sensi dell'articolo 9, paragrafi 3 e 4, del regolamento (UE) 2015/1589, quando l'aiuto è fondato su determinate basi del trattato: articolo 107, paragrafo 3, lettera a), prima parte della lettera b), lettere c), d) ed e), nonché articoli 93 e 106, paragrafo 2. In tale contesto, lo Stato membro deve confermare nel modulo di notifica che né l'attività agevolata né le caratteristiche indissolubilmente legate all'oggetto dell'aiuto violano il diritto ambientale dell'Unione. Se l'aiuto è contrario al diritto dell'Unione e ricorrono i requisiti giurisprudenziali richiamati, la Commissione non può autorizzare la misura.

Adeguamenti procedurali generali

Il regolamento aggiorna il linguaggio del regolamento (CE) n. 794/2004 sostituendo i riferimenti al regolamento (CE) n. 659/1999 con quelli al regolamento (UE) 2015/1589 e adegua le disposizioni sulle notifiche e sulle relazioni alla prassi elettronica della Commissione. In particolare, le notifiche e la corrispondenza devono essere trasmesse per via elettronica tramite gli strumenti designati dalla Commissione. Le relazioni annuali sui regimi e sugli aiuti esistenti devono essere predisposte secondo il modello standardizzato dell'allegato III.

Chiarimenti su aiuti esistenti e modifiche di regime

Viene precisato che l'aumento entro il 20% della dotazione originaria di un aiuto esistente non costituisce, di per sé, una modifica di aiuto esistente solo se il regime è stato autorizzato o ritenuto compatibile ai sensi del regolamento (UE) n. 651/2014. La modifica risponde a esigenze di certezza del diritto e delimita il campo di applicazione della norma.

Moduli e allegati aggiornati

L'allegato I è profondamente riformato: sono sostituite le parti relative alle informazioni generali e alle schede complementari, vengono soppressi alcuni allegati precedenti, ne viene inserito uno nuovo relativo alle relazioni annuali e viene aggiunto un nuovo allegato per ulteriori moduli informativi. Le nuove schede coprono, tra l'altro, gli aiuti regionali, la ricerca, sviluppo e innovazione, la banda larga, gli aiuti nel quadro della CEEAG, il finanziamento del rischio, il piano di valutazione e le numerose misure nel settore agricolo e forestale.

Disciplina della trasparenza, monitoraggio e valutazione

Il testo rafforza e uniforma gli obblighi di pubblicazione, conservazione dei dati, monitoraggio e valutazione ex post, richiedendo in molte schede la pubblicazione su una piattaforma trasparenza della Commissione o su un sito web nazionale/regionale, l'accessibilità per almeno dieci anni e la conservazione di documentazione dettagliata per almeno dieci anni. Per diversi regimi di grandi dimensioni o innovativi è prevista o richiamata la necessità di un piano di valutazione e di relazioni periodiche.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il nuovo obbligo informativo relativo al diritto ambientale, introdotto nell'allegato I, parte I, punto 6.8, si applica dal 13 agosto 2025. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.